□本报记者 曹礼芹

“以更大的勇气和智慧不失时机地创新体制机制……着力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台，努力实现由‘内陆’向‘前沿’跨越……”在市第四次党代会上，全力推动内陆开放前沿区建设成为代表们关注的焦点和热议的话题。

建设开放口岸

增强开放动力

口岸是城市对外开放工作的“先锋官”，建设开放口岸既是优化资阳经济结构的有力途径，也是当前加快内陆开放前沿区建设的重要举措。

林显奎代表提出，资阳要着力在实施口岸战略、联通口岸功能、提升集疏能力、增强发展优势等方面下功夫。依托成都天府国际机场，抓住成资一体化合作机遇，打造综合保税区和内陆自由贸易试验区两个重大开放口岸。按照差异化、特色化、专业化原则，共同建设集口岸物流、保税物流、保税加工和服务贸易于一体的综合保税区。积极参与建设四川内陆自由贸易试验区，在推动投资贸易便利化、开放合作、招商引资、创新驱动和金融创新上先行先试。

邓梅代表也提出，在开放口岸建设方面，要提前谋划，早作准备，及时对接上级部门，全力配合做好综合保税区、自贸区、电商基地等项目服务工作。

搭建开放平台

释放资阳活力

搭建开放平台建设是内陆开放前沿区一项基础性、支撑性和引领性工程，能够达到加大引资引智、做强产业、形成产业集群的效果，真正释放资阳的活力。

张小燕代表建议，要坚持深度对接“一带一路”和长江经济带建设，深度融入成渝发展大格局，特别是成资一体化建设，规划打造临空经济区资阳片区、重点打造资阳经济开发区、着力打造中韩创新创业园（资阳基地）、加快打造资阳城东新区开发区、安岳龙台发展区、乐至童家发展区等区域平台，大力发展开放型经济。

王万军代表说，要将开发区建成产业特色鲜明、城市文化浓郁、环境生态优良、发展活力迸发的产业新城和成资一体化示范区、内陆开放先行区。工作中特别要用好长江经济带国家级转型升级示范开发区这个品牌，做实产业转型升级大文章，并围绕建设成渝城市群先进制造业基地，做强主导产业，做优特色产业，打造国家级汽车机车制造及零部件产业基地、全国最具影响力的口腔装备材料产业基地、西部新一代信息技术产业配套生产基地，并以依托口腔装备材料产业全产业链基地，打造国家级口腔装备材料创新创业孵化中心，依托资阳创新创业孵化园，打造以汽车机车为主的国家级创新创业孵化中心，依托弘信云创智谷打造西部电子信息技术创新创业中心，实现创新转型升级发展。

夯实交通基础

迈进“开放前沿”

建设内陆开放前沿区，交通运输基础建设起着重要作用，要让资阳由“内陆腹地”向多维时空中的“开放前沿”迈进。

雷刚代表表示，要立足西部航空港优势，加快打造无缝对接的“机场通道”、打造快速便捷的“成都通道”、打造高效顺畅的“重庆通道”、打造通达便利的“无水港口”，推进对接天府国际机场、连接成渝双核、联通长江重庆港、串联区域中心城市的立体交通体系建设，构建以天府国际机场航空枢纽为核心、以连接成渝双核为主干，成都—天府机场—资阳—重庆现代轨道交通、高速公路、快速通道为主体的交通主轴，串联周边区域中心城市，形成便捷高效联通机场和双核的交通网络，建成内陆空陆交通枢纽。目前，以天府国际机场临空经济区“一区两片五组团”建设为重点，推动地铁18号线和资潼高速、成资大道等交通基础设施项目迅速开工，掀起“十年规划引领，五年项目支撑”的首轮高潮。

杨安才代表也表示，安岳正一步一个脚印夯实交通基础，一是重“建”，已确定公路网布局方案为“1线（石刻旅游走廊线）3环（绕城高速经济环线、柠檬旅游经济圈、国家现代农业示范产业及旅游经济圈）6纵7横”的干线公路交通网络。二是重“养”，以深化改革为手段，全面养护好公路，努力实现“有路必养”。

做优政务服务

展示“怡然”魅力

加快内陆开放前沿区建设，构建高效透明的政务服务环境是重要保障。

许宏代表提出，政务服务中心将加快建设市民服务中心，实现“进一道门，办成所有事”；深化行政审批制度改革，让群众办事更方便、创业更顺畅，实现“审批更少，服务更好”；健全完善项目服务机制，深入实施“三个集装箱”和“绿色通道”制度，探索建立“视频联审”机制，探索推广行政审批告知承诺，探索推行“多规合一”，促进项目早开工早建设早投产；加快推行“互联网+政务服务”，实现政务服务“一张网”，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

汪勇代表表示，作为市场监管主力军的工商管理系统将抓实三项工作：抓好民营经济发展政策落实，推进工商登记窗口工作的流程再造、服务提高、硬件提升，抓实“三名商标”创建工作，畅通动产抵押、股权质押、商标专用权质押和债权转股权渠道，继续做好“诚信守法”个体工商户、民营企业示范创建工作，营造公正透明的亲商环境；继续推进“先照后证”“五证合一、一照一码”等商事制度改革，营造宽松平等的准入环境；整治传统领域和互联网等重点领域的各类不正当竞争行为、加大商标侵权案件查处力度，营造公平竞争的市场环境。

创新体制机制

打破制约瓶颈

着力制度创新、机制创新、方法创新，打破制约发展瓶颈，才能打造一流发展环境、一流投资洼地，一流开放平台。

董峰代表针对金融创新就认为，首要推进成都资阳“金融一体化”发展，整合金融资源，统筹功能分工和业务布局，协作创建西部金融中心，支持资阳打造金融后台服务和外包业务核心协作区。同时要创新金融服务体系和融资方式，推动省、市金融创新试点扩面增量，探索开展“小额贷款+保险”，鼓励支持银行业金融机构以商标权、专利权等知识产权以及股权、仓单为质押品；重点引导一批优质企业及进出口企业和外资企业实现间接融资、直接融资、跨境融资；加强金融生态环境建设，积极构建“守信联合激励和失信联合惩戒”机制。

曾尚友代表认为，要扭住建设内陆开放前沿区的重点领域、重点产业、重点环节，探索建立天使投资和创业投资基金，鼓励风险投资基金、股权投资基金与创业企业对接，探索建立创业失败帮扶制度，分年度有计划引进产业发展领军型人才带技术、带项目、带资金到我市创新创业，以拓展人才优先发展试验区试点工作为依托建设“人才特区”，鼓励单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施获得收益等举措，激发全社会创新创业活力。