□肖鸥张运

五年弹指一挥间，雁江大地展新颜。

喜迎雁江区第五届一次党代会召开，回眸该区第四届一次党代会以来经济社会发展历程，既有坦途顺境，也有荆棘坎坷，更有迎难而上的智慧和魄力，雁江区委、区政府向全区110万人民交出了一份满意的答卷。

五年来，雁江区委、区政府团结带领全区党员干部群众，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，积极有效应对经济下行压力、宏观经济形势复杂多变、要素保障制约趋紧等诸多挑战，大力实施“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”发展战略，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作，实现了“十二五”的胜利收官，迈出了“十三五”发展的坚实步伐，推进了“产业发展示范区、航空都市核心区、绿色和谐康养区、航空交通次枢纽”建设，“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江”建设取得丰硕成果。

专注发展定力优化结构稳中求进

关键词：经济腾飞

“把稳增长摆在突出位置，迎难而上、主动作为，积极应对经济下行压力，确保全区经济平稳健康发展。”五年来，该区始终把加快经济发展作为第一要务，大力推进“产业发展示范区”建设，优化三次产业结构，推动区域经济平稳较快发展。

深度融入成渝工业制造核心区。坚持“工业主导”发展战略，把园区建设作为工业发展的着力重点，攻坚克难开拓新平台，千方百计促进工业稳增长，城东医药食品产业园从启动建设到初具规模，中和工业园从无到有，侯家坪工业园企业满园入驻，“1+4+1”主导产业支撑更加有力，企业全面进入转型升级提速期。2016年全区预计实现规模工业总产值800亿元，规模工业增加值增速9.2%，工业经济实力位居全省丘区前三强。

催生现代服务集聚发展新动力。依托新区发展主平台，高起点、高品质打造城东现代物流园。电子商务产业实现新突破，总投资10亿元的前后科技西南（资阳）电商城加快建设，开启了雁江电子商务发展新篇章。传统服务业逐步转型升级，中心城区服务业转型发展项目取得良好成效，摩根时代、达高国际、万达广场等老城区商业中心日益成型。2016年全区预计实现服务业增加值114亿元以上，是2011年的2倍。

探索构建现代农业发展新模式。产权制度改革、新型农业经营主体等农村改革成效明显，万亩丘区现代农业产业园等产业基地提质扩面，大力发展特色产业支撑型、项目实施带动型、乡村旅游主导型、扶贫开发提高型等“四型”新村建设，产村相融水平不断提升，实现了农村发展、农业增效、农民增收。2016年，全区预计实现农业总产值98亿元以上，是2011年的1.4倍。

五年来，雁江经济综合评价在全省183个县（市、区）中从2011年的第18位上升到2014年的第13位，在69个丘陵地区中从2011年的第6位上升到2014年的第4位，2013年和2014年连续两年被省委、省政府表扬为“全省县域经济发展先进县”，2010年到2014年连续五年被评为全省“类区先进县”。

坚持以人为本全力办好民生实事

关键词：民生改善

“认真履行乡村医生职责，为村民健康保驾护航。”8月26日，雁江区开展镇村干部、医务人员卫生扶贫业务培训，参训的乡村医生王勇说。雁江坚持把保障和改善民生放在突出位置，为群众解难题、办实事，增进民生福祉。

基础设施条件全面改善。国省干道改造升级、乡镇油路和重要乡镇连接公路通行能力全面增强，五年累计完成交通投资60亿元，是前五年的4倍。三大片区集中供水站、第二和第五批小农水重点县项目等水利设施建设全面完成，累计完成水利投资超过6亿余元，新建水利设施7000余处，新增灌面8.6万余亩。

社会事业加快发展。五年教育投入资金39亿元，是前五年的3倍，高考综合评比连年位居全市第一。卫生累计投入22亿元，是前五年的5倍，被评为“全国农村中医药工作先进单位”，成功创建“国家药品安全示范区”。文化体育事业繁荣发展，被评为全省“群众体育先进集体”、全省第3个“中国长寿之乡”，区图书馆被评为国家一级图书馆。

社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在4%以下，新农合参合率达99.9%。养老体系不断完善，全区建成养老机构53所，成功创建“四川省敬老模范示范区”。安居工程成效明显，建成保障性住房9200余套、完成农村危房改造1万余户。

脱贫攻坚成效突出。全面落实精准扶贫要求，创新实施卫生扶贫“七大工程”，落实“八免四补”政策，卫生扶贫工作走在全省前列；大力实施道路交通、水利设施和幸福美丽新村建设，发展脱贫产业，到2016年底将累计完成65个整村推进扶贫项目、6.9万群众脱贫。

着力构建城乡统筹、以城带乡的新型城镇化格局。把城东新区作为城镇建设主战场，累计实施项目190个，完成投资超过300亿元，“五年成规模”目标基本实现。加快老城区旧城改造，深入推进城市管理。大力推进小城镇建设、改造，打造了一批环境优美示范小城镇。

全面从严治党营造良好政治生态

关键词：党建提升

9月1日，雁江区召开领导干部警示教育大会、整改巡视反馈问题工作推进会暨开展“为官不为”专项整治工作会，教育引导全区党员干部廉洁自律，促进各级党组织从严管党治吏，激发广大党员干部群众干事创业动力，加快构建良好政治生态。五年来，雁江区坚持思想建党、制度管党与党风廉政相结合，不断加强和改进党的建设，着力营造了风清气正的发展环境。

思想建党，固本培元导引心路航标。始终把思想政治建设放在首位，大力推进学习型党组织建设，不断完善中心组理论学习制度，狠抓党员干部党性修养，积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持党建“一年一主题”，深入开展“基层组织建设年”活动、“中国梦”主题教育活动、“为民务实清廉”主题实践活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，以及加快建设内陆开放前沿区专题讨论活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

制度管党，夯实基础加强队伍建设。区委常委会加强自身建设，认真贯彻民主集中制，不断完善《议事决策规则》等制度。制定干部选任“1+5”制度体系，创新“党校集中培训+高校专业培训+实践挂职”方式，分类培训干部，干部队伍整体素质不断提升。以建设基层服务型党组织为目标，强力推进“强乡带村”工程，创新开展“评星晋级”活动，全面完成528个村（社区）阵地达标建设，基层党组织服务能力进一步增强。

党风廉政，严明纪律树立为政新风。严格落实中央八项规定和省、市、区十项规定，作风建设制度体系更加健全，实现了作风建设常态化、长效化。党风廉政建设和反腐败工作更加扎实，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，探索实施党风廉政建设“矩阵式”管理模式，创新“听看读诺考”五位一体廉政教育体系，严格落实“一案双查”等制度，不断完善惩治和预防腐败体系，进一步营造了风清气正、干净干事的良好政治环境。

深化开放合作加强民主法治建设

关键词：活力彰显

“坚持改革和法治双轮驱动‘促内’生动力，开放合作‘借外’显活力，助推经济社会持续健康发展。”这是雁江区扩大对外合作、全面深化改革、促进社会大局和谐稳定的基本理念。

雁江区牢牢把握成都天府国际机场建设和成渝城市经济群开放合作的重大机遇，用好用活“西博会”等活动平台，大力实施产业、园区、专题招商，不断深化对外开放和区域合作。五年来，先后引进世界500强和国内500强企业25家，累计签约项目159个，引进到位国内省外资金509亿元，为经济发展增添了强劲动力。

全面深化改革，不断完善“1+9+N”改革工作推进机制，认真贯彻省委和市委深化改革各项部署，坚持以经济体制改革为引领，积极推进行政审批、投融资、农业农村等重点领域改革。紧密结合雁江实际，坚持问题导向，积极改革创新，大力实施国家级、省级和市级改革试点项目，在重点改革领域取得了新的突破。

团结民主局面进一步巩固，人大及其常委会依法履行职权，不断加强监督“一府两院”及重大事项决策等职能。政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固壮大统一战线，双拥、民族、宗教、外事、对台和关心下一代等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。

依法治区全面推进，建立“1+6+N”工作机制，扎实推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法，雁江被评为全国“法治城市、法治县（市区）创建活动先进单位”。社会治理成效显著，深入推进“平安雁江”建设，创新“1+N”网格化巡防机制，扎实开展打击黄赌毒、缉枪治爆、打黑除恶等专项行动，确保了社会大局和谐稳定。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在“十三五”的新起点，110万雁江人民将以五届一次党代会精神为指引，抢抓机遇主动作为、尽责担当真抓实干，为建设内陆开放前沿区、产业发展示范区、临空经济优势区而努力奋斗，不断提升产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐“四个新雁江”建设水平，为与全国全省全市同步全面建成小康社会砥砺奋进，续写辉煌！

数据播报

2016年，全区预计实现地方生产总值438亿元，是2011年的1.6倍；地方公共财政一般预算收入14亿元，是2011年的2.2倍；城镇居民人均可支配收入28679元，是2011年的1.6倍；农村居民人均可支配收入13688元，是2011年的近2倍。-->