中国共产党资阳市第四届委员会第十一次全体会议，于2020年12月17日至18日在雁江举行。

出席全会的有，市委委员41人，候补市委委员2人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第四次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，听取和讨论了廖仁松代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共资阳市委关于制定资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。廖仁松就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

12月21日，首场中共资阳市委新闻发布会举行，介绍市委四届十一次全会有关情况并解读全会精神,市发改委、市经信局、市商务局、市科技局、市文广旅局主要负责同志回答记者提问，从不同侧面解读全会精神。

全会锚定到二〇三五年全面建成成渝门户枢纽、临空新兴城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出了“十四五”时期资阳经济社会发展的主要目标：

经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增速、人均地区生产总值增速高于全省平均水平，经济发展质量和效益明显提升，现代基础设施体系加快构建，成渝门户枢纽、临空新兴城市初步建成

区域协调发展达到新水平，成资同城化发展取得新的更大成效，乡村振兴全面推进，县域经济高质量发展，常住人口城镇化率提升幅度高于全省

改革开放创新取得新突破，重点领域和关键环节改革取得重大进展，对外开放水平明显提升，研发经费投入强度提升幅度高于全省

社会文明程度实现新提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力和影响力持续提高

生态环境质量得到新改善，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量低于全省控制标准，长江上游沱江中游生态安全屏障进一步筑牢

民生事业发展实现新进步，实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

市域治理效能实现新提升，更高水平的法治资阳平安资阳建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力

市发改委

构建“三大体系”实现“7新5高”

本报讯（全媒体记者李梅）市委四届十一次全会对资阳“十四五”发展作了新的部署要求，就助力成渝地区建设具有全国影响力的经济中心，资阳如何推进落实？在12月21日举行的中共资阳市委新闻发布会上，市发展改革委主任曹汉卿就该问题回答了记者的提问。

曹汉卿表示，资阳作为成都都市圈的重要组成部分和西迎成都、东接重庆的“双门户”城市，必须牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化建设历史机遇。资阳将深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，提升产业链供应链现代化水平，在建设具有全国影响力的经济中心过程中，实现高质量发展，作出资阳贡献。

从目标来讲，就是要实现“7新5高”，即：经济综合实力迈上新台阶、区域协调发展达到新水平、改革开放创新取得新突破、社会文明程度实现新提高、生态环境质量得到新改善、民生事业发展实现新进步、市域治理效能实现新提升；地区生产总值年均增速、人均地区生产总值增速、常住人口城镇化率提升幅度、研发经费投入强度提升幅度和城乡居民人均可支配收入总量5项指标高于全省平均水平，着力解决好总量不大、发展不平衡不充分问题。

从措施来讲，一是构建现代产业体系。以产业生态圈、功能区建设为抓手，以创新驱动为动力，重塑产业经济地理，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，推动中国牙谷加快成势和临空经济区产业导入，打造成渝中部现代物流港、安岳柠檬产区等，逐步构建工业“5+1”、服务业“4+4”和农业“6+3+1”产业体系。

二是构建现代城镇体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，践行公园城市理念，完善城市功能配套服务，构建以中心城区为极核、安岳乐至县城为副中心、一批重点镇为支撑的“一主两副、多点支撑”现代城镇体系。坚持临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质，打造生态宜居中心城区。支持安岳建设成渝中部重要节点城市，支持乐至建设全国县城新型城镇化建设示范县，培育争创一批省级百强中心镇。

三是构建现代基础设施体系。加快建设“7高11轨16快”立体综合交通网络，建成轨道交通资阳线、成资大道、成资临空大道，协同推动成渝中线高铁、成达万高铁、铜梁至安岳高速等重大项目建设，大力实施农村公路品质提升行动，构建成资半小时、渝资1小时通勤圈。推进资阳市第二水源、应急水源和县城、重点小城镇水资源配置工程建设，加快上马毗河供水二期工程。加大安岳天然气勘探开发力度，共同打造中国“气大庆”，统筹电力、燃气、氢能、热力等基础设施建设。

市经信局

谋划“六大内容”推动工业高质量发展

本报讯（全媒体记者陶思懿）省委十一届八次全会提出加快建设制造强省，市委四届十一次全会也强调推动工业高质量发展。面临“十四五”期间乃至未来很长一段时间的发展机遇，资阳该如何做，才能实现市委提出的目标？在12月21日举行的中共资阳市委新闻发布会上，市经信局局长容弟斌就该问题答了记者的提问。

容弟斌表示，结合成渝地区双城经济圈发展规划、成德眉资同城化发展行动计划和全市工业高质量发展大会要求，以市委四届十一次全会精神为遵循，在谋划上下功夫，市经信局将从六个方面谋划好全市工业“十四五”发展。

一是谋划发展目标。“十四五”期间，资阳工业将继续坚持做大总量与提升质量并重发展，实现“挑大梁”。预计到“十四五”末，全市工业总产值将超过1000亿元、增加值达到300亿元，规模工业增加值增速高于全省工业增速和全市GDP增速1个百分点以上，工业在GDP中的占比提升2个百分点以上。到2035年，全面建成具有全国影响力的成渝中部产业集聚核心区。

二是谋划产业发展。以构建现代工业产业体系为重点，在原有“5+N”产业的基础上优化明确为“5+1”产业，即重点发展装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服5大优势产业，做大做强口腔装备和医疗器械特色先导产业，把“中国牙谷”打造成为中国一流、世界知名的口腔装备材料产业基地。预计到“十四五”末，全市将培育300亿产业集群1个，200亿产业集群2个，百亿产业集群2个。围绕产业链强链补链延链，融入成渝地区双城经济圈产业链条，积极参与国内国际双循环发展，着力提升产业链供应链稳定性。

三是谋划企业发展。实施大企业大集团培育行动，“十四五”期间将培育百亿企业2户以上、50亿企业3户以上、10亿企业15户以上。实施中小企业成长计划，培育“小巨人”企业30户、成长型企业40户、专精特新企业40户。鼓励小微企业入驻创新创业孵化基地，着力培育一批创新型小微企业。

四是谋划载体建设。瞄准百亿园区和两百亿园区发展目标，持续推进工业五大产业生态圈、七个产业功能区建设。全力助推资阳高新区创建国家级高新区，加快临空经济区产业集聚，推动安岳经济开发区、乐至经济开发区扩区提质，支持雁江工业集中发展区创建省级开发区。加快推进我市5个省“5+1”特色产业园区和川渝合作示范园区建设，打造特色产业集聚区。深入开展土地利用综合效益评价，加快盘活闲置土地闲置厂房。

五是谋划重大项目。围绕国内国际双循环发展新格局、成渝地区双城经济圈建设、成资同城化、天府国际机场等重要机遇和国省政策指向，谋划重大项目。重点抓好前期已编制的130余个、总投资近1300亿元的“十四五”重大工业项目落地落实，同时围绕三类“500强”企业和隐形冠军企业再谋划招引一批重大项目，持续提升工业项目在全市投资和重大项目中的占比，增强工业发展后劲。

六是谋划政策机制。实施促进工业经济高质量发展“三方联动”机制，进一步优化营商环境。谋划更加有效的金融支持政策，支持企业用好直接融资和间接融资工具。推动设立产业发展基金，做强产业投资，推动工业经济高质量发展。

市商务局

实施“五大行动”加快发展现代服务业

本报讯（全媒体记者陶思懿）十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十一次全会相继就加快发展现代服务业作出了战略部署。“十四五”期间，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，资阳有哪些具体措施？在12月21日举行的中共资阳市委新闻发布会上，市商务局局长余贵冰就此回答记者提问时表示，我市将实施“五大行动”，推动服务业加快发展、高质量发展。

一是实施产业增量行动。加快利用新一代信息技术提升赋能，培育新型消费模式，推进服务业与制造业、农业深度融合，着力壮大现代物流、现代商贸、文化旅游、健康医养4大支柱型产业，加快培育金融服务、科教服务、商务服务、居民服务4大成长型产业，构建“4+4”现代服务业产业体系，到2025年全市服务业年均增速高于全省平均水平，经济增长、吸纳新增从业、财税收入“三个”贡献率分别超过57%、60%、70%。

二是实施集聚增效行动。深度融入成渝产业生态圈，突出共建成资临空经济产业协作带，倒排工期建设服务业4大产业生态圈、8个市级服务业产业功能区，支持县（区）与成都市、重庆市相关区（县）协同共建服务业产业新区。推进产业向功能区聚焦，健全功能区建设管理运营机制，搭建集投融资、产业招商、项目促建、要素保障、科技孵化、生产生活服务功能于一体的公共服务和技术平台，力争2025年前建成特色鲜明、能级突出、功能集成的8个产业支撑平台。

三是实施投资提速行动。紧扣“4+4”产业体系建设，突出功能区建设、消费新场景打造、夜间经济发展、农村服务业特色小镇培育，“四个一批”谋划大项目。加快建设中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区，精准匹配招商项目的要素资源和政策支撑，吸引带动性强、投资规模大的支撑型项目入驻。严格项目清单管理，建立服务业重大项目绿色通道，优化项目用地、规划、环评等审批手续，确保服务业投资在全社会固定产业投资中的比重超过75%。

四是实施消费扩容行动。深入贯彻以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进总体部署，制定以新消费为引领提振内需行动方案，创新在线消费新模式，培育发展消费新业态，提振消费需求。融入成都建设国际消费中心城市建设，打造临空智慧商圈潮购、市井烟火特色街巷、资味人文艺术体验、蜀人原乡生态休闲、璀璨夜光互动沉浸、智慧邻里和美生活“六大”场景，举办小龙虾节、柠檬节、烧烤节等形式多样的节会活动，提升资阳消费标识度和吸引力。

五是实施企业登高计划。实行服务业重点企业培育计划，分行业确定重点培育企业，打造细分领域“立柱”，力争2025年亿元企业超过100户。加强企业家队伍建设，组织开展基础知识培育、专业培育，带动企业创新发展。研究建立市级服务品牌培育、评价、运营及管理体系，推动“地理标志商标”“中华老字号”和省、市级相关品牌工作，促进企业品牌化不断向前发展。

市科技局

落实“六个着力”推进科技创新

本报讯（全媒体记者陶思懿）市委四届十一次全会提出，资阳将打造“成渝中部科创新城、共建成渝科技创新走廊”。资阳将采取哪些强劲措施，来推动科技创新助力成渝中部科创新城建设？在12月21日举行的中共资阳市委新闻发布会上，市科技局局长汪远辉给出了答案：我市将从六个方面着力推进科技创新。

一是着力高标准落实好规划。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等历史机遇，认真领会好、落实好四届十一次全会精神，科学编制好、实施好《资阳市“十四五”科技创新发展规划》，为资阳经济高质量发展提供强劲的科技支撑。

二是着力打造区域创新引擎。以高新区、临空经济区为核心载体，促进创新资源集中布局、协同发力，加快创建国家高新区，推动临空经济区创新平台、科技企业等资源导入，将高新区、临空经济区打造成为资阳科技创新的动力源和增长极，辐射带动全域创新能力提升。

三是着力培育科技创新主体。强化企业的创新主体地位，大力实施高新技术企业培育行动，推进创新型企业梯次接续发展。加快建设一批国省级孵化器、众创空间等创新创业载体，支持科技型中小微企业发展壮大。大力开展科技招商，加快对接引进一批科技创新项目。到2025年，全市新增高新技术企业30户以上。

四是着力提升产业创新能级。加快实施齿轨动车组研制及应用等突破性技术研发项目，建设天然产物研发中心等小试、中试配套基地，大力推动科技项目开展试验熟化。打通产学研科技成果转化通道，争取高校院所和企业成果在资阳转化。加快推进省级以上重点实验室、工程技术研究中心等平台创建，推动优势产业省级以上研发平台全覆盖。

五是着力增强协同创新能力。主动融入中国西部科学城建设，探索科技企业在资阳“飞地孵化”，协同开展产业关键技术攻关。积极推进成德绵眉资科技创新券互认互通、资阳毗邻地区科技服务专家库共建共享。以成资协同创新中心为载体，推动成都、资阳两地科技资源深度合作，建设全省区域科技合作的示范平台。

六是着力优化创新创业生态。营造科技创新的良好环境和浓厚氛围，完善融入成渝地区双城经济圈建设激励科技创新专项政策，完善科技金融服务链，推进金融服务惠及更多科技企业。加大科技人才培育力度，打造“大众创业、万众创新”升级版，为推动资阳建设成渝门户枢纽、临空新兴城市贡献科技力量。

市文广旅局

抓好“三大建设”推进文化旅游业发展

本报讯（全媒体记者李梅）成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文旅走廊建设战略的实施将给资阳文旅产业发展带来历史性机遇，资阳如何紧抓机遇，借势借力推动文化旅游业高质量发展？在12月21日举行的中共资阳市委新闻发布会上，市文化广电旅游局局长谢劲松就该问题回答了记者的提问。

谢劲松说，市委四届十一次全会提出，“十四五”期间，要把资阳基本建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、全域旅游服务升级、文旅产业深度融合的世界级巴蜀特色文化旅游目的地。

下一步，资阳将以“资阳大足文旅融合发展示范区建设”、“全域旅游示范区建设”和“巴蜀文化和旅游走廊建设”三大建设为抓手，统筹要素、整合资源、创新机制，系统推进文化旅游业高质量发展。

资阳将进一步擦亮“长寿之乡、石刻之乡、柠檬之乡、陈毅故里”四张文旅名片，推动资阳文旅大学城、安岳石刻文旅休闲度假区、乐至陈毅故里全国红色文化旅游区等产业功能区建设，推进建设文旅产业生态圈，推动文旅+农业、文旅+工业、文旅+服务业深度融合发展，着力打造文旅融合示范区、全域旅游示范区、天府旅游名县、特色文旅小镇、石刻文化遗址公园等品牌。

我市将进一步围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，促进文旅供给升级，大力发展资味美食、文化创意、赛事运动、生态康养、乡村民宿、休闲度假、体验、教学旅游等业态，开发一批特色化、品质化旅游产品和主题线路，深入推广“文旅+互联网”模式，营造文旅消费新场景；将进一步完善现代公共文化服务体系，推进市本级建成“五馆一院”，县（区）建成“四馆”，乡镇（街道）和村（社区）实现综合性文化服务中心全覆盖。

谢劲松表示，我市力争到2025年，实现全市游客接待人数突破2800万人次，旅游收入突破300亿元，基本实现文旅发展全域化、文旅供给品质化、市场治理规范化、带动效益最大化，建立起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系，不断提升文化影响力、旅游吸引力、产品供给力和产业竞争力。-->