上半年：

经济社会发展呈现稳定向好态势

——稳的基础更坚实。经济基本盘持续稳固。打出了一整套纾困惠企“组合拳”，主要经济指标逐月向好，大部分指标实现由负转正。特别是财政总收入和一般公共预算收入完成年度预算数的近六成，税收占比分别达89.4%和79.4%，均列全省第一。有效投资稳步发力。赣西能源中心、进出口物流中心建设让新余大要素支撑、大开放格局更加鲜明。国电投分宜电厂扩建成功并网发电，为全省电力迎峰度夏贡献了新余力量；历经坎坷的大唐新余二期扩建项目取得突破性进展，并收获了配建25万千瓦平价光伏项目的意外惊喜；创造新余“五个之最”的环城路即将建成通车；期盼已久的袁河三级航道梯级开发和港口建设项目终于从梦想照进了现实。16个重点工业项目建成投产，工业技改投资增长74.2%、列全省第三，高新技术产业投资增长12.9%。“一带一路半座城”等重点城建项目稳步推进，棚户区改造签约率达98%。招大引强签约20亿元以上项目14个，为去年同期的近5倍。外资外贸日益企稳。加快融入江西内陆开放型经济试验区建设，实际利用外资增长6.1%，6月份进口和出口通关时间分别较全省缩短一半和七成以上。上半年，进口增长14.5%，生产型企业自营出口占比全省第一。

——进的势头更鲜明。创新能力持续提升。全社会研发经费占生产总值比重突破2%、列全省第三，6项成果获全省科技奖励表彰、列全省第二，7家企业获评为瞪羚（潜在）企业、列四小市第一。稀土钢研发与锂电技术研究等重点科技攻关取得突破，新钢正与中科院金属所合作研制高铁用稀土轴承钢，将为提高高端轴承国产化率作贡献；赣锋锂业锂电材料回收利用项目获科技部重点专项立项，将为新余乃至全国占得国际战略资源循环利用先机提供有力技术支撑。产业发展迎难而上。制造业用电量增速领跑全省，规上工业增加值增长0.8%，其中6月份增长8.9%、列全省第一；营业收入增长6.2%、列全省第二，新入规工业企业26户，在疫情冲击、全球经济严重衰退、产业链供应链循环受阻等多重挑战下，工业经济的提速进位有力挺起了新余发展的脊梁。新钢公司一季度工程订单量就超去年全年总量，经济效益进入全国大中型钢铁企业前10名。锂盐产能优势持续做大，预计年底全市锂盐产能将达18.5万吨，约占全国总产能的40%，高新区动力电池产业被认定为国家火炬特色产业基地。光伏产业加速重振，赛维公司年内将开工建设年产5GW高效组件生产线，其借壳上市已获深交所批复同意，年内将重新恢复融资造血功能。电子信息产业链条逐步完善。建市以来投资最大的生态和林业转型项目——国家储备林基地建设已列入财政部PPP项目库，完成后总收入可达383.6亿元，将成为新余人民的生态林、摇钱树。发展活力不断释放。减税降费为企业减负26.9亿元以上，金融机构贷款余额增长20.9%、列全省第四，不良贷款率压降至2.01%，市投控集团斥资11亿元入主上市企业奇信股份。

——保的底线更牢固。2019年小康指数实现程度达96%，是全省四个接近实现全面小康的设区市之一。就业形势总体稳定。外出务工人员返岗率达97.9%，规模以上企业员工复工率达99%，城镇登记失业率控制在3.1%。脱贫攻坚扎实推进。新增产业扶贫项目73个，预计贫困户年均增收2000元以上。农村贫困劳动力就业人数增长8.7%。在全省率先为7万名农村低收入人群购买防贫保险。2019年度市本级和各县（区）脱贫攻坚工作成效考核全部进入“好”的等次。生态环境持续优化。PM2.5、PM10浓度均值分别下降17.1%和16.7%，空气质量优良率提高2.2个百分点。6个河流断面全部达标，5个湖库点位均全面消灭Ⅴ类水，城市集中式饮用水源地水质全部达标。社会事业加快发展。北湖小学、仙女湖一小、仙女湖三小和高新一中等4所新建学校秋季开学将投用。“小荷工程”“水花行动”得到中央媒体和社会广泛点赞。袁河医院与李兰娟院士领导的树兰集团签订合作协议，市妇幼保健院扩建、市中医院迁建推进顺利，分宜县中医院迁建完工运营。9万吨以下小煤矿已全部停产，近期将全部关闭退出。平安建设更加稳固。社会治安防控标准化城市建设扎实推进，“雪亮工程”向农村地区延伸，扫黑除恶专项斗争知晓率、满意度均列全省第三，公众安全感位居全省前列，全市社会和谐稳定。

下半年：

奋力实现全年经济社会发展目标任务

——坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，持续巩固提升脱贫攻坚问题整改成效，着力推进就业扶贫稳岗拓面、产业扶贫提质增效，确保剩余贫困户全部脱贫。同步做好城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

——坚决打赢污染防治攻坚战。重点抓好“两江”黑臭水体整治、城区污水处理厂提标改造和新建、村镇生活污水处理设施及配套管网建设，加快推进大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作，全力改善水环境质量，确保群众饮水安全。

——坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。密切关注境内外疫情变化，不断完善防控措施，加快提升核酸检测能力，全力应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险。加快推进市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建和市传染病专科医院扩建项目落地，持续提升应对突发公共卫生事件能力。严厉打击各类非法金融活动，加大不良贷款化解力度，全力净化金融生态。全面完成年度化债目标任务，力争债务风险等级降为黄色。

——保居民就业。深入落实“援企稳岗”政策，建立健全重点企业用工监测和保障机制，用好用活创业担保贷款政策，抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——保基本民生。全力办好50件民生实事。认真落实支持教育发展30条，加快城镇小区配套幼儿园专项治理，确保全面完成省里下达的学前教育各项目标任务。加快推进校建项目建设和中小学集团化办学，全力化解“大校额、大班额”。扎实推进“小荷工程”“水花行动”，持续为孩子健康成长保驾护航。大力发展养老事业，力争8月底前建成50家城市颐养之家；积极打造社区嵌入式养老院，确保城市居家和社区养老服务设施覆盖率达85%。

——保市场主体。认真落实各类惠企政策，强化“政银企”对接实效，积极为中小微企业和个体工商户提供更直接、更有效的帮扶，多措并举为企业减负松绑、纾困解忧。

——保粮食能源安全。坚持“精优特绿”发展理念，认真落实支持蜜桔产业发展30条、促进牛羊和水产业发展30条，着力推动农业转型升级、提质增效。切实扎牢“米袋子”，抓好粮食收购，稳住粮食播面和产量；大力发展粮油精深加工，建成现代粮食产业园一期主体工程，着力打造赣西粮食加工交易中心。全力抓好赣西能源中心关键项目建设，力促大唐新余电厂扩建和配建平价光伏项目早日开工，为赣西乃至全省能源安全作出更大贡献。强化煤电气运行调节，确保能源保供稳价。

——保产业链供应链稳定。认真落实产业链链长制，持续完善产业公共服务平台建设，加快铸链强链引链补链，做优做强做大优势主导产业。出台新钢新30条，用好钢铁产业创新引导发展基金，加快推进新钢百亿产业转型升级工程、新钢产业园、稀土钢研发和产业化项目建设，全力打造全省钢铁及深加工产业示范基地。加快推进赣锋锂业、东鹏化工等锂盐项目建设，持续壮大锂盐原材料优势，支持赣锋固态锂电池本地产业化发展，全力打造全球锂电产业高地。依托广新装配式建筑产业园、中材发泡陶瓷材料等项目，加快培育装配式建筑、安全及节能环保产业。着力抓好硅灰石战略性新兴矿产开发，加快打造千亿级硅灰石产业基地。加快推进5G网络、大数据产业园等新基建项目建设，全力打造全省智能制造基地。特别是要结合“十四五”规划，全力谋划推进“两厂、两路、三基地”项目建设，扎实做好袁河三级航道梯级开发和新余港项目前期工作，全力争取咸修吉铁路、综合物流基地落户，为新余未来发展奠定坚实基础。抓紧编制产业招商目录，推动与中物联、中电建等央企合作事项早日落地，确保全年引进30个“5020”项目。

——保基层运转。坚持开源与节流并举，积极向上争取各类财政资金和政府专项债券，持续强化与国开行、农发行等金融机构合作，撬动更多资金流入新余。加快盘活财政存量资金和国有各类闲置资源、资产，不断提升市属国企运营能力，确保国有资本保值增值。树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和非必需、非刚性支出，让资金优先保障基层运转。

（本报记者李佩文整理）