各县（区）新冠肺炎疫情防控应急指挥部，市新冠肺炎疫情防控应急指挥部成员单位：

为认真贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，落实好省疫情防控应急指挥部的部署，进一步加强“党建+疫情防控”工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持实事求是、创新方法，通过早发现、早隔离、早诊治，严格落实“五增五减”措施，层层压实防控责任，力戒“四风”问题，切实为基层减负，提高疫情防控工作实效，坚决打赢疫情防控阻击战。

一、早发现、早隔离、早诊治

（一）用老办法抓早发现

1.地毯式全面排查。通过电话排查、社区筛查、门诊反馈、场所检测、药店登记、有奖举报等手段，及时发现可疑人员，第一时间将信息共享到乡镇（街道办）处置。

2.集中式重点排查。重点围绕市第四医院、聚餐式等关联案例的密切接触者和集中场所，进行全面监测。

3.曝光式压力排查。对拒不配合调查的，列入个人诚信档案；对故意隐瞒事实造成严重后果的，依法从严从重追究法律责任，并在媒体曝光，形成震慑压力。

（二）用硬办法抓早隔离

1.坚决应隔尽隔。阳性患者及其密切接触者第一时间全部集中隔离；一般接触者严格居家隔离；治愈出院的人员严格居家隔离至少7天。所有村组（小区）必须严格实行封闭式管理，严格执行隔离解除有关规定。隔离期满并检查核实后，要及时解除。

2.动员村居自治。发挥村居主体作用，村组由村党支部牵头，村民理事会具体落实；有物业的小区由业主委员会会同物业公司抓好落实；无物业的小区由社区组织，党员志愿队牵头，抓紧成立业主委员会进行管理，坚决打击人员聚集、串门、打牌、打麻将等行为。对拒不配合检测、冲卡、扰乱秩序等违反防控管理的村（居）民从严从重依法处理；对拒不配合疫情防控的物业公司，由城管部门列入黑名单。

3.党员冲锋在前。党员领导干部要充分发挥模范带头作用，始终站在疫情防控一线，发扬斗争精神，强化责任担当。各级党组织要发挥主观能动性，创新工作方法，结合本单位特点，主动作为，各司其职。社区党员志愿队要服从街道办统一安排，积极参与疫情防控。

（三）用好办法抓早诊治

1.分类集中救治。市人民医院负责集中收治重症病例，渝州医院、水西卫生院负责收治轻症病例；市人民医院、新钢中心医院、新余第七医院、分宜县人民医院、分宜县妇保院作为发热门诊定点医院，具备条件的乡镇卫生院可作为发热病人分诊点，严格执行首诊首问负责制；加快备选医疗点改造提升，确保随时具备使用条件。公安机关要安排警务人员在发热门诊定点医院维持秩序。

2.中医辅助诊治。充分发挥传统中医药作用，推广市中医院筛选的中药汤剂在集中隔离点使用，用于缓解发热、咳嗽等症状，实施中西医共治，提高诊治效果。

3.专家队伍援治。充分发挥省医疗专家团队和兄弟市医疗队的“当代白求恩”作用，统筹发挥市内退休老医疗专家作用，加强后备医护人员岗前培训，最大限度救治患者。

二、“五增五减”

（一）“五增”提实效

1.增加解决问题的督导。督导人员不要出镜要出招，倾力帮助解决基层人手不足、信息不畅、协调不动等问题；不要口号要口罩，帮助基层解决急需的口罩、测温枪、消毒水、帐篷、棉衣、临时厕所等物资和设施。乡镇（街道办）要第一时间将防疫工作各项规定打印分送到村（社区），以便精准落实；社区要统筹好口罩发放，向小区值班人员、确需进出小区的无口罩居民和低收入群体倾斜。

2.增加帮扶式督导。要帮忙不要添乱，各级各有关部门要主动围绕居家隔离群众所需强作为，“一对一”帮扶小组要密切关注隔离对象身体状况，商务部门要引进社会化服务机构优化生活物资网购速递工作，宣传部门要组织开展心理疏导志愿服务，城管部门要做好城区消毒和涉毒垃圾无害化处置，做到隔离不隔情，干群心连心。

3.增加对“一老一小”的精神慰藉。村（社区）必须建立集中隔离对象家中留守老人或小孩“一对一”帮扶机制，必要时安置在其亲属家或敬老院托管。通过电话、网络等方式，做好帮扶慰问、亲情关爱等服务，及时掌握精神和健康状况。

4.增加对基层干部的关心支持。筹足配齐一线工作人员防护装备和夜班值守人员保暖设备。及时宣传表彰一线典型，对表现特别突出的给予嘉奖、记功、授予荣誉称号或优先提拔使用。少问责多鼓励，建立防疫工作容错纠错机制，包容审慎对待需问责情况。

5.增加创新服务手段。以湖北来余人员和疑似感染人员为重点，推进大数据排查研判，及时掌握并公布其活动轨迹、所至场所、接触人员。强化技防能力，重点区域加装监控探头，依托“雪亮”工程和无人机，及时发现劝散聚集人员。

（二）“五减”降负担

1.减少陪同式督导。不要发声要发力，防疫督导统归“党建+疫情防控”督导组，由分片市领导率领实施，其他部门不得随意督导。督导组采取不发通知、不打招呼、不要陪同、直奔现场的督导方式，发现问题现场核实、帮助解决。分宜县除市领导调研指导工作外，市级督导组尽量采取市县信息共享机制了解情况，推动工作。

2.减少政令不一。防疫工作全市“一盘棋”，由市县（区）两级防疫指挥部统一调度，其他部门不得随意发号施令，督导组发现的重要问题统一汇总至指挥部，研究制定解决方案后，以指挥部名义下发整改要求。

3.减少会议布置。严格做到“非必须不开会”，少开见面会，多开视频会，坚决减少人员聚集，严防无谓精力消耗和交叉感染。防控期间，各级各部门不得召集村（社区）干部集中开会，布置工作通过网络、电话等方式。

4.减少填报表格。不要表格要表示，由防疫指挥部建立信息数据库，减并所需表格，不要反复变动，不要重复报送，其他部门一律不准额外增加，需要工作信息的，统一与指挥部沟通对接。做到统一采集、规范管理、数据共享。

5.减少扎堆值守。行政事业单位弹性工作制执行到2月23日，减少在岗工作人员；学校教师参与防疫值守工作执行到2月15日。补充下沉党员干部到基层一线，从实际出发安排值守人员，合理制定排班计划。党员干部志愿队按现有规定参与小区值班，2月15日后，值班以每天6:00—24:00时为主，其他时间原则上由物业和其他人员负责。坚持社会化方式解决问题，完成值守、物资配送等任务。

请各地各部门第一时间将此通知传达到位，并书面印发到相关人员、基层单位，对照通知精神认真抓好贯彻落实。各督导组要主动带上通知，进行细致解释和严格督导。新闻媒体要广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，自觉遵守。

以前所作规定与本通知精神不一致的，以此为准。

新余市新冠肺炎疫情防控应急指挥部

2020年2月10日