陈小宝

国有企业退休人员社会化管理工作有助于进一步减轻国有企业办社会职能工作的压力，助力国有企业做大做强，加强对退休人员的组织关爱。

一、我市国企退休人员社会化管理工作现状

我市国企退休人员分三大块，一是市属、县（区）属国有企业退休人员，二是省属国有企业退休人员，三是驻市中央企业退休人员。第一类企业退休人员已经基本完成了社会化管理工作，第二类企业退休人员主要涉及新钢公司、新余燃气公司等，新钢公司已经累计实行社会化管理的退休人员数量为24807人，其中党员数3300人，目前社会化管理主要问题为由于档案数量巨大，暂未移交。新余燃气公司未实现社会化管理退休人员36人。第三类企业主要涉及大唐新余电厂、中核25公司、市烟草公司等近二十家中央企业，涉及人数近3000人，党员数300余人（调度会摸底情况，非具体实际数）。部分国有企业退休人员目前享受着补充医疗保险和医疗互助帮困以及企业以一定的标准、按一定的期限向退休人员固定发放的统筹外有关费用等相关待遇。

二、国企退休人员社会化管理进程中存在的问题

(一)社会化管理法律制度方面的问题

对国企退休人员进行社会化管理过程中出现各种各样的问题，其重要的因素之一便是缺乏完善的法律制度，查询关于养老金方面的问题时没有相关的法律依据，特别是关于公共政策管理方面的法律制度存在着很多的空白区域，从而导致了社会化管理工作职能被动的开展，缺乏主动性。

(二)社会化管理的手段和模式存在着问题

根据座谈和实地调研走访发现,很多单位采用的社会化管理的模式和手段依然沿用传统的管理手段和模式,企业内部各自都建立起了退休管理的部门，而部门之间缺乏合理的沟通,都有相对的独立性，同时这些退休管理部门与社会上的养老机构也没有进行交流和沟通，从而在一定程度上阻碍了企业的顺利发展。此外，当退休人员的档案从国有企业移交出来后，相关单位尚未将其档案全部实行集中统一管理，这就加大了档案不全或遗失的风险。虽然人员移交到了乡镇社区管理，但是社区的机构设置中没有这项管理职能，也没有配备相应的人员，再加上管理手段落后，使得管理台账与相关待遇的落实、企业退休人员的变动信息等工作仍然停留在手工操作、人工传递上，大部分社区乡镇对退休人员的服务只能做到生病看望慰问、死亡慰问、其他节日慰问等一些基础性的工作，还未能为退休人员组织开展文体娱乐活动，组建自我管理服务组织等工作。

三、国有企业退休人员社会化管理推进过程中问题解决办法

（一）完善社会化管理制度，加强基础设施建设

要在调查剖析、实践探究等过程中把握国有企业退休人员社会化管理推进各层次问题，深化完善构建的社会化管理制度体系，在发挥自身各方面职能过程中对国有企业进行针对性指导，结合退休人员社会化管理中呈现的问题，比如，企业办社会职能分离移交问题、基础设施建设问题，尤其是敏感性问题，养老待遇、医疗报销待遇、社会事业管理等，科学完善已构建的社会化管理制度，在明确退休人员社会化管理岗位工作人员职责的过程中规范社会化管理各项业务，严格按照相关规定，在政策法规、制度体系协同作用下，科学处理社会化管理现实问题，在集中服务中统一管理区域退休人员。在此基础上，政府部门要加强和国有企业之间的联系，在资源整合、应用中共同致力于基础设施建设工作，针对社区实际情况，科学规划的同时结合退休人员需求与要求，加强基础设施建设，更好地为退休人员提供良好的社会化服务，降低其对企业的依赖程度，主动融入到社会化管理中。

（二）明确社会化管理工作方向与重点，落实分区域管理服务工作

在推进社会化管理过程中，国有企业要把握内部退休人员普遍特征，在关心、帮助困难退休人员的基础上将工作重心放在退休人员精神文化上的客观需求，强调企业文化养老，有效满足各层次退休人员在学习、人际关系、实现自我价值等方面的多元化需求。在此基础上，国有企业要在推进社会化管理中落实分区域管理服务工作，通过多样化的路径高效管理不同区域的退休人员，确保社会化管理服务更具针对性的同时避免出现待遇差别，在和区域社区互动、联系中为来自不同区域的退休人员提供良好服务，增强社区归属感的同时淡化企业归属感，促进社会化管理全面推进。

（三）优化移交分离与关系转移环节，加强信息化管理

在新形势下，国家对国有企业退休人员社会化管理提出了明确的规定，国有企业内部的退休人员退休手续办理之后，与之对应的管理服务工作从原企业中分离出来，由移交社区对退休人员进行统一社会化属地管理，根据退休人员各方面需求，及时提供合理化的服务。在此过程中，国有企业落实退休人员档案移交工作，由相关档案管理部门进行统一管理，实时转移国有企业各层次退休人员在党组织、社会保险方面的关系。此外，地方政府部门要加强社会化管理中的信息化管理，在合理应用现代信息技术过程中科学构建国有企业退休人员基于社会化管理的系统平台，从养老保险、基础设施建设、社会职能移交分离、关系转移、医疗报销等方面入手合理设置功能模块、数据库，优化信息数据采集、分析、挖掘等环节，实时更新国有企业退休人员各方面信息，强化社会化服务职能的同时对社区退休人员进行有效社会化管理，可以借助系统平台，规范开展的指导、督促等工作，在社会、政府部门、国有企业有机联系中高效推进国有企业退休人员社会化管理。