对于重大产业项目，事关民生福祉的好项目，云南曲靖以改革破难题，以创新激活力，努力破解融资难题，推动重大产业项目快速落地，尽早开工，如期建成，造福人民。

围绕区域医疗中心 “投融建管营”一体化运作

曲靖市中医医院院长助理、中西医肺癌中心主任刘斌表示，将以提升医疗服务质量为抓手，打造一批具有强大影响力和诊疗服务能力的诊疗学科，深入推进中西医协同发展，为曲靖市乃至全省的广大群众提供优质的诊疗服务。

刘斌介绍，曲靖的诊疗条件大为改善，医疗基础设施是前提保障，而项目建设规模大，投资大，单靠医院自筹资金是无法解决的。

一方面是人民群众对高质量医疗条件的巨大需求，另一方面是项目建设资金的筹措困难。面对这一矛盾，曲靖不断创新破解，采取政企合作、市场化运作模式，作为项目业主，按照“投融建管营一体化”模式具体负责项目的融资、建设、租赁、后勤运营及移交工作。

目前，曲靖区域医疗中心的肿瘤、心脑血管、肝胆、骨科等四家大型专科医院项目正在如火如荼地建设中，预计2023年陆续交付使用。整个项目建成后，可有效承接国内外优质医疗资源下沉，不断提高疑难病症的诊疗能力，快速提升曲靖乃至云南省的医疗水平和健康服务能力。

云南省某投资有限公司滇东北区域公司投资负责人温健表示，项目建设完成移交以后，整个项目的核心医疗部分，由医院按照公立医院的政策相关的规定进行管理，企业负责后勤一站化服务。从项目投资到项目建设管理，整个项目的运营管理都是一个比较好的投融资模式，目前已经得到了多家金融机构的资金支持。

在曲靖区域医疗中心快速推进的同时，曲靖市交通建设也迎来飞跃期。在全省率先实现“县县通高速”后，曲靖全力推动“能通全通”“互联互通”工程，依托曲靖交通建设投资集团，通过发行专项债和基金、资产证券化等方式，采用股权合作+特许经营等模式，加快全市路网建设。

“一路一策” 多模式破解高速公路建设筹融资难题

麒师高速是连接麒麟区、师宗县最便捷的快速通道，并与在建的泸西至弥勒高速公路互通，路线全长104公里，今年11月15日正式通车，项目概算总投资113.97亿元，通过政银合作方式解决建设资金问题。近年来，曲靖市交通运输局利用股权合作+政府定额补助、PPP（政府和社会资本合作）、政府资本金补助+BOT（建设—经营—转让）引入社会投资人以及成立高速公路建设投资公司自建4种模式建成“能通全通”高速公路6条287.3公里。

“十四五”期间，曲靖市规划建设13条高速公路共计952公里，估算总投资1661亿元。截至目前，采用EPC（工程总承包）+BOT（建设—经营—转让）+股权合作、EPC（工程总承包）+BOT（建设—经营—转让）+政府股权缺口补助等建设合作模式，成功引入中铁建、省交投、省建投参与会泽—巧家、陆良—寻甸、宣威—富源、师宗—丘北、宣威—会泽5条高速公路建设。

在“一路一策”多模式引入社会投资人参与交通建设的同时，曲靖市还积极争取国家政策扶持，金融支持，筹措项目建设资金。

曲靖市交通运输局副局长范俊峰介绍，将积极争取国高网获得国家50%建安费资金支持，地高网纳入省级计划并获得省级2000万元每公里资金补助。积极协调金融机构采取先期贷、周转贷等多种融资模式，有效推动项目建设。充分利用国家专项债券对交通基础设施建设的倾斜政策，共获得专项债券支持67.16亿元。同时，利用专项债券和投资人的社会资金形成项目资本金，撬动银行贷款，为项目建设打下坚实基础。

打好财政货币政策“组合拳” 推动经济高质量发展

而在产业发展领域，曲靖市通过设立产业发展基金、争取政府专项债、发行企业债、采取EPC（工程总承包）+F（投融资）+延期支付等模式，为全市的重点产业发展提供了厂房代建等支持。各个建设领域，多种模式的资金筹措运作方式，促进了曲靖产业项目快速落地，开花结果，经济社会实现高质量发展。曲靖市发改委表示，进一步用好国家财政货币政策，打好政策“组合拳”，是解决项目投融资难题的关键一招。

曲靖市发改委主任许高红表示，要用好国家的财政政策，因为现在整体上国家是实施一个积极的财政政策，国家还在不断加大财政投入的力度，所以我们从发改这条线有两项资金可以争取，一个就是中央预算内的资金，第二个就是专项债券资金，这两项应该也是这些年支撑和推动曲靖特别是投资很重要的资金来源；另一个方面就是从货币政策方面。这些年，随着曲靖整体经济和产业结构的转型，首先把我们全市的信用环境进一步优化，进而推动全市金融生态环境的改善。

经济发展的引擎是产业项目。曲靖市将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“四个定位”，深化投融资体制改革，创新投融资模式，充分发挥财政资金的引导带动作用，激发社会投资动力与活力，助力全市重要产业、重大项目建设，走更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的经济发展道路。（曲靖市委宣传部供稿）