虎年刚开年，南通就收到科技部下发的“成绩单”：在《2021年国家创新型城市创新能力评价报告》中，南通创新能力综合排名第23位，比上一年跃进3位！

发挥好长三角一体化发展的重要支点作用，努力成为全省高质量发展的重要增长极，是江苏省第十四次党代会赋予南通的重要使命。在南通市第十三次党代会报告中，“创新”一词45次出现，此次南通党代会明确未来五年建设“一枢纽五城市”的目标，将“突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市”放在“五城市”之首，并把“充分激发创新第一动力”摆到了今后五年十大重点任务之首。

2021年，南通全年生产总值11026.94亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%，增速分别高于全国、全省0.8和0.3个百分点，位居全国城市第22位。更让人心潮澎湃的是，创新热潮正涌动在这片江海大地。过去一年，南通以建设沿江科创带为统领，以培育创新型企业为重点，以集聚高端领军人才为关键，以构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态为支撑，全力推进更高水平国家创新型城市建设，奋力打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，南通科技创新总体实力显著增强。

创新，已成为南通鲜明的城市底色，在高质量发展中不断积蓄动能，以强劲势头开启“十四五”新征程，引领这座城市走向更加广阔的天地。

谋篇布局 区域创新协同化

“十三五”期间，南通加快全方位融入苏南、对接上海、推进高质量发展，地区生产总值连跨4个千亿元台阶，2020年首破万亿元大关，成为江苏长江以北首座“万亿之城”。

迈过万亿门槛，南通经济持续增长的动能来自哪里？开启新征程，南通打造长三角一体化发展“强支点”的突破口在哪里？“十四五”期间，长江生产岸线占比将下降20%，再一次高质量发展的沧桑巨变，拿什么作为主引擎？面对必须回答的时代课题，南通给出的答案是：充分激发创新第一动力。

疫情之下全球经济持续低迷，百年未有之大变局加速演变，因此在当前国际国内形势下，创新成为城市面临的必然选择。长三角一体化大背景下，各地竞相出台创新行动计划，发展呈现出你追我赶的态势，慢一步可能就有掉队的风险。

创新，也是南通奋进“下一个万亿”的内需。“双碳”背景下，面对资源环境的紧约束，依靠区位优势承接上海、苏南产业辐射成为过去。正如一位招商干部所说，以前用空间换资源，发挥“北上海”的区位优势，出台各类优惠政策，便可以“坐等”项目转移；现在面对资源环境紧约束，“一般化项目来了也不能接”。随着产业布局调整，南通迫切需要强弱项补短板，为驱动产业高质量发展寻找更强引擎。

2021年，南通遭遇的一次“失利”，也让南通人不得不正视在科技创新方面的短板——去年3月，工信部发布先进制造业集群竞赛结果，江苏6个产业集群入选“国家队”，而南通的船舶海工集群虽入围决赛，但最终未能入选。“南通发展到了‘不创新不行、创新慢了也不行’的关键阶段。”南通市委书记王晖铿锵有力的话语，表明了南通以科技创新催生新发展动能的坚定决心。

顶层设计，谋划于前。2021年4月初，南通召开创新发展大会，正式成立科技创新委员会，由市委、市政府主要领导担任双主任，将科创项目纳入板块考核，更好统筹全市创新资源，着力下好区域协同创新“一盘棋”，在此之前国内设立创新委的城市仅有深圳、广州和南京。并以此为基础，全面推进市县两级科创办实体化运作，突破科技创新政策、管理不能“一竿子到底”的梗阻问题。此外，还建立起科技创新双月例会制度，由市长吴新明召集并推进科技创新重点工作。

高标准建设沿江科创带，是南通梳理家底后落下的“第一子”。沿江科创带建设总面积1440平方公里，以南通创新区为核心，集聚全市70%的省级以上开发园区，80%以上的国家特色产业基地，80%以上的众创空间、科技企业孵化器，85%以上的高校、科研院所，致力于建成长三角科技创新共同体建设重要成员和构建全国一流科技创新生态重要样板。经过一年的夯基垒台，“一核、四区、多园”可拓展的发展布局整体成势，域内4家省级以上高新区综合排名平均迈进6位，位列江苏全省第一。

规划先行，谋定而动。南通先后制定出台《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》《南通市沿江科创带建设实施意见》《南通市“十四五”科技创新规划》《南通市沿江科创带发展规划（2021—2025年）》等一系列政策意见，部署新时期科技创新主攻方向和重要举措，将“总路线图”细化为一张张清晰的“施工蓝图”。事实上，“南通‘支点’的重要内涵是创新。”南通市市长吴新明说，南通靠江靠海靠上海，做大做强这一支点，不仅可以更好传导上海辐射，也能呼应苏南引领示范、支撑苏中加快崛起、带动苏北跨越赶超。

双向融合 科技创新产业化

2022新年伊始，一股创新热浪涌动于江海之滨：1月7日，全球首艘140米级打桩船“一航津桩”在启东交付，创下6项世界纪录；1月16日，南通与省产业技术研究院签署合作协议，将共建省船舶与海洋工程装备技术创新中心，培育世界级船舶海工先进制造业集群。

船舶海工是南通的主导产业，早在20世纪90年代，中远川崎落户以来，招商局重工、振华重工、新加坡吉宝等一批国内外著名企业便纷纷布局南通，“江尾海头”的南通也成为全国第二大船舶和海工基地。近年来，包括船舶海工产业在内的南通多条产业链逐步趋于完整，在此也诞生了一批“大国重器”和重大技术成果，比如，首艘由我国自主设计建造的亚洲最大自航绞吸挖泥船“天鲲号”，还比如招商局工业海门基地建造的中国首艘极地探险邮轮“阁默号”成功完成了南极首航。即使如此，南通船舶海工的短板同样存在：缺乏关键核心技术、技术转化率不高，产业链、创新链融合水平与目标要求还有不小差距。

聚焦特色产业，加快各种形式的核心技术攻关，才能突破瓶颈制约，加速从“1”到“100”的产业创新培育。

2021年，南通在江苏省率先实施“揭榜挂帅”机制，聚焦16个重点优势产业链的关键领域、关键环节、关键技术，把制约产业发展的“卡脖子”技术以张榜形式向社会发布，“招贤”揭榜攻克难题。首批10个联合发榜项目中，“卡脖子”技术9项、国际领先原始创新技术1项。其中，南通中远海运船务工程有限公司与揭榜单位中国石油大学、南通大学合作攻关国际首创的冰粒射流除锈技术，一旦成功，将对我国船舶海工产业产生革命性影响。

组建产业协同创新联合体，搅动“产业强链”一池春水。由行业龙头企业通富微电牵头组建的半导体产业协同创新联合体，聚集了产业链上下游20多家企业，以关键核心技术创新攻关为重点，联合高校院所开展协同创新，精准实现创新技术与成果在产业链上的转移转化。此外，汽车及零部件、新能源装备制造、高端纺织等产业协同创新联合体也在筹备组建中。

企业是科技创新的主体，也是成果转化的终端。2021年，南通加大高企培育力度，推进创新型企业培育工程。组织1790家企业申报高新技术企业，全年净增192家，高企总量达2370家；科技型中小企业总量突破3900家，是上年的2.5倍，科技企业集群加速构建。

创新森林的形成，既要参天大树，也要精致“盆景”。2021年，南通将科创项目与产业项目同时推进，首次开展全市科创项目考核，不谈投资、用地，将自主知识产权的拥有量作为最主要的考核指标，全年认定科创项目246个。南通市科技局局长赵玉峰介绍，该市构建以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科创板上市企业和专精特新“小巨人”企业为标杆的创新梯队，加速构建“铺天盖地”的科技企业集群。

通富微电先进封测项目荣获国家科学技术进步一等奖；19个项目获省科学技术奖，其中一等奖2项、二等奖4项、三等奖13项；争取全省创新能力建设项目立项2个、省重大成果（双碳）项目立项11个……从这组数据中不难看出，南通科创主体的竞争力正稳步提升。

多措并举 创新体系生态化

前不久，一组“南通人才新政3.0”系列短视频在网上热传。视频从集聚高层次创新创业人才、加大青年毕业就业创业支持力度、聚焦保障安居需求、创优人才保障服务生态等8个方面，展示了南通人才政策“升级包”的主要内容。

江苏省“双创”人才、南通智通达微电子物联网有限公司资深技术总监张弘是“人才新政”的受益者。他曾在深圳、上海、无锡等地工作过，对比各地的人才政策，他觉得南通的不输其他地区，一些条款甚至更为优厚，确实有很大吸引力。

成就事业的平台在哪里，人才和项目就会流向哪里。除了“人才新政”，南通去年还出台了科技新政“创新30条”，74个小项中新增内容超半数，为南通历史上系统性最强、惠及面最广、含金量最足、首创度最高，涵盖了科技、人才、教育、金融、知识产权等各方面内容，在引聚高层次人才项目上发挥出强磁场作用。

政策上的不断“加码”，将一大批创新主体推向研发和科技成果转化的“主战场”。以“揭榜挂帅”为例，首批11个发榜项目发榜金额共计5720万元、第二批拟发榜项目发榜金额6560万元，其中企业支出分别为1635万元、2415万元。这是近年来南通首次出现企业大规模投入技术研发的情况。近几年，南通企业与高校签约的产学研合作项目也在以每年40%的速度递增。

各类科技创新载体平台，是突破关键核心技术的“主力军”，也是集聚创新要素和高端人才的“聚宝盆”。围绕打造全链条的创新创业载体，南通全力推进载体平台建设。2021年，南通新认定省级科技企业孵化器7家、省级众创空间20家，总数居江苏全省第三。此外，南通拥有的省科技公共服务平台总数达15家、省级工程技术研究中心达411家，北大光电院入选省新型研发机构建设项目。国家级专业化众创空间、省级产业创新中心实现零的突破。与此同时，南通还积极跨过长江，与上海共同组建创新联合体，数据显示，目前南通全市超70%的规上制造企业已与上海高校、科研院所建立协同创新关系。

企业在资本市场上的活跃度，很大程度上体现着区域经济的活跃度。2021年11月，南通组建成立南通科创投资集团有限公司，设立总规模50亿元的南通创新发展基金，加快构建全生命周期股权基金支持体系。创新主体的成长，有了更为丰沃的资本“创新土壤”，“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态加速形成。

随着通州湾新出海口、北沿江高铁、南通新机场等重大工程推进实施，南通跨江出海链接全球的“海港优势”、溯江而上服务内陆的“通道优势”、依托上海融入世界的“窗口优势”叠加彰显。科技创新主引擎已点燃，锚定“建设更高水平创新型城市”的目标，南通正在新时代赶考路上踔厉前行。