眼下，深刻认识新型国际贸易的内涵和推动其创新发展中的关键性问题，在充分挖掘利用临港新片区体制机制优势中寻找突破路径，加快建设新型国际贸易先行示范区，打造全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽，已经成为重大战略任务。

落实真实性审核原则

1996年12月，中国已宣布接受《国际货币基金组织协定》第八条款，不得对国际经常往来的支付和资金转移施加汇兑限制，实现了人民币经常项目可兑换，即传统国际贸易跨境资金收付没有政策红线。问题在于，鉴于新型市场经济国家跨境资金流动冲击导致的国家金融风险和危机，我国资本项目还没有完全可兑换，需要在新型国际贸易创新发展中精准识别并有序管理资本项目跨境资金收付行为，尤其要严格管控和依法查处虚构贸易行为的非法跨境资金流动。由此来看，目前实施的经常项目“真实性审核”政策措施，无论表述为要确保真实、合法的交易基础，确保交易真实性、合规性和合理性，还是要确认交易的真实性和逻辑合理性，实质上都是在从经常项目跨境资金流动中“剔除和管控”未实现可兑换的资本项目跨境资金收付行为。

有效实施真实性审核存在着现实困境。对于新型国际贸易量大的企业集团而言，由于涉及多项国际贸易投资活动，跨境资金收付时间、金额、币种、路径及主体等事项难以与各项业务逐一对应来审核真实性，往往需要政府部门以公信力为这些大型企业集团的贸易真实性开具“白名单”背书，但现实中也存在着“知名”国际跨国公司因不诚信经营破产所造成的巨大金融及国家风险，真实性审核“抓大”管理意味着要更为全面深入地查实查细。对于贸易量小的中小型企业而言，由于业务性质机动灵活且随时可能停业关闭市场退出，核实其国际贸易活动是否真实的货物资金流数据信息难以采集留存或追溯，真实性审核“放小”管理本身就隐含着需要提升对中小型企业不真实、不合规风险的容忍度。

对于银行机构而言，根据展业原则和业务实际自主审核新型国际贸易单证以履行真实性审核义务的唯一诉求，就是对发现“不应归究于履职未到位”的问题不予以追责，但问题是“不应归究于履职未到位”问题本身就无法明确界定，况且银行实行的是风险终身责任制，银行真实性审核工作因此往往层层加码，要求贸易主体提供冗余的附加证明材料。

对于跨境人民币和外汇管理部门而言，跨境资金流量流向的异常变动是必须时刻高度关注警觉的现象，严查一切不真实的国际贸易行为是守住守好“资金国门”的重中之重，但这也往往成为银行不展业不作为而“甩锅”给管理部门政策不允许的借口。

综上所述，破解困境的出路在于找准支撑企业、银行、管理部门有效落实真实性审核原则的载体。

搭建一体化数据信息平台

纵观上海特有的体制机制优势，最大的特色是地处前沿，最大的资源是国际港口，最大的财富是金融中心，最大的潜力是信息集聚。

建设临港新片区新型国际贸易先行示范区，就是要最大限度地挖潜与利用“港口赋予的货物流、金融赋予的资金流、信息集聚赋予的信息流”之能势，搭建“三流合一”并能够相互印证真实交易的一体化数字信息化平台，彻底解决困扰新型国际贸易创新发展的真实性审核问题。

平台搭建的核心是系统集结新型国际贸易货物流、资金流、信息流数据信息。采取优惠措施集聚各类新型国际贸易市场主体并及时归集其对贸易订单、物流、仓储、交接等环节的登记及管理数据信息，是平台获取多种货物流信息的重要途径。综合利用多维扫描、无线设备等传感器整合技术，在临港新片区打造智能化的新型国际贸易物流网络，更是平台提升货物流数据信息管理能力和水平的关键。

与此相同，采取可行措施及时归集银行、第三方支付、银联等机构对各类跨境支付与结算环节的管理数据信息，是平台获取各项资金流信息的重要途径。而依据管理展现资金流动起点与终点的账户系统，对外汇局统计申报的跨境资金汇兑收支数据信息与人民银行系统管理的境内资金支付结算数据信息进行总量和细项比对分析，更是全流程监测管控新型国际贸易中跨境资金境内境外来源及去向的可行必要方案。

同时，有效共享与利用资源的新型国际贸易企业资源计划（ERP)系统，既是企业内部高效配置购、存、产、销、人、财、物等各方面资源的工具箱，涵盖了进出口海单、应付应退税款等生产贸易经营信息，也是企业外部获取相关新型国际贸易活动起因和结果信息的重要渠道。将临港新片区大型新型国际贸易企业自身开发和使用的ERP系统、数据信息公司代理中小型新型国际贸易企业管理运维的ERP系统与平台有机相互链接，平台的信息流管理将更加精细和集成。

一体化数据信息平台可以为新型国际贸易创新发展赋能。需要强调的是，一体化数据信息平台是重点为平台主体提供市场服务的生产平台，不是单纯为政府部门管理服务的监管平台。

由于平台集聚了大量的新型国际贸易市场主体，可以为快捷高效的跨境物流需求提供线上查询比价和线下交易服务。拓展资金流数据信息集结功能，平台不仅可以为新型国际贸易跨境资金托收、承付、第三方托管提供服务，也可以为平台主体提供集中收付、轧差结算、循环授信等类资金池业务。

在与境外金融非金融跨境资金交易机构签署追踪资金流向谅解备忘录(MOU)的基础上，平台还可以为追逃非法或是受骗划转的跨境资金，进而营造平台主体诚信经营的良好氛围提供支持。

从全方位归集信息流的角度来看，一体化数据信息平台就是一家全球新型国际贸易运营商，应该建设成为具有云计算、云解决能力的新型国际贸易大数据公司，通过构建高透明性、不可篡改性的区块链分布式共享账本累积平台主体真实性交易的信用记录，同时在支持数据隐私保护的前提下利用信息集中优势设立不良交易判定权，建立境内外涉平台主体公认共识的跨境交易纠纷处理机制，为新型国际贸易创新发展保驾护航。

 毋需质疑，当前需要多角度多层次地支持临港新片区新型国际贸易创新发展，但是主动集结上海能势搭建一体化数据信息平台，是推动临港新片区新型国际贸易创新发展的基础载体，是落实党中央、国务院关于构建监管和服务信息共享“六体系”以加快外贸新业态新模式发展的内在要求，更是临港新片区系统协调建设更高水平开放型经济新体制的一场先行示范性革命。急切需要临港新片区集聚相关资源和力量攻坚克难、重点突破，早日把临港新片区建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道和参与国际经济治理的重要试验田。