一、长三角一体化建设成效

2018年11月，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。历经三年，长三角一体化发展进程显著加快。上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈等都在加快构建都市圈1小时通勤网；长三角地区城际铁路、都市圈市城（郊）铁路均加速构建中。长三角41个城市已实现异地门诊结算，以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”政策正加快实施中。城市之间建立多种形式合作交流机制，产业园区合作共建。长三角地区在交通一体化、产业一体化、公共服务一体化等方面建设成效显著。2020年8月，习近平总书记来安徽考察，特别是在马鞍山市考察时，指出打造安徽“杭嘉湖”长三角“白菜心”，要对标学习，随后马鞍山等地赴浙江各城市考察学习。2021年，王清宪任安徽省省长，安徽省级各部门领导带队赴沪江浙对标学习，梳理不足、找差距、出政策、建机制，安徽省对标学习沪江浙步伐加快。

二、长三角一体化新征程使命

2019年12月1日中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确给出长三角一体化发展战略意义、战略定位、发展目标和发展路径等。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上发表重要讲话，强调推动长三角一体化发展要紧扣一体化和高质量两个关键词。

长三角一体化已初见成效，新问题随之而来。随着长三角一体化程度的加深，区域之间流动成本降低，资源流动加快，资本、人才、技术等资源要素向区域性中心城市聚集，地区间差距越来越大，马太效应进一步加强。人口外流就是一个很好验证，据统计，近10年安徽流出人口达到了962万人，超越了同为人口流出大省河南，占到了全国流动人口的11.2%，而流出的人口基本是到江浙沪为主，到上海约260万，到江苏约258万，浙江约223万。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“一极三区一高地”使命担当，即全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。这就是长三角一体化高质量发展新征程使命。实现长三角一体化高质量发展前提是安徽如何深度融入发展，核心是“沪江浙皖”能够形成同频共振格局。

三、新征程之安徽策略

安徽角色从“观察员”转为“合伙人”，正在成为长三角重要一角。战略需要等高起点对接沪苏浙，发挥“皖之所长”；策略上需要协同推进，中心区率先突破，全省域一体推进。

1.发扬创新精神，深化改革

作为中国地理与文化的南北过渡地带，安徽具备地缘与人文的天然优势，兼容并蓄南北文化之长，革故鼎新开历史风气之先。有改革创新、敢为人先的小岗精神；科创精神铸就创新高地，合肥综合性国家科学中心成果丰富；有全国首座以创新为特色的主题型场馆“安徽创新馆”。目前，在经济发展方面，创新精神不够，闯劲不够，首创精神不强，思想观念与沪苏浙地区有较大差距。

2.集中发力合肥，一体推进

相比而言，安徽省核心不够强，对区域发展支撑作用不够。一是做大合肥、做特合肥、做强合肥，构建环绕合肥高铁网络，做大合肥都市圈。要把“三地一区”作为今后安徽集中发力方向。持续打造具有重要影响力的科技创新策源地，聚力打造新型产业集聚地，着力打造改革开放新高地，全力打造经济社会发展全面绿色转型区。二是打造安徽核心区，江苏省有苏锡常，浙江省有杭嘉湖，安徽需要打造安徽黄金三角核心区，以合芜马一体化加快融入长三角一体化，推进安徽合芜马中心区加快与苏浙中心区联动，辐射带动全省加快发展。三是城市对标发展。安徽省各城市需要对标学习区位相似、产业相近、功能定位相同的长三角先进城市。比如：合肥近远期对标宁波、杭州；芜湖近远期对标嘉兴、宁波；马鞍山近远期对标湖州市、常州市；滁州近远期对标镇江、南通。

3.坚持扬皖所长，携手共进

发挥区位优势，聚力打造畅通国内国际双循环主动脉的战略链接。强化产业创新，努力实现更多“从中低端到中高端”的突破。提质升级以“铜墙铁壁”为重点的传统产业，培育壮大以“芯屏器合”为标识的战略新兴产业，抢滩布局以“大智移云”为牵引的数字经济，形成新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业。做精做优“白菜心”，实现从产业低端承接变为产业高端合作。

四、安徽同频共振保障支撑

1.加强干部交流

目前长三角地区正构建干部交流合作新机制，实现不同地区干部交流任职，浙江省省长郑栅洁任安徽省委书记，中央布局高瞻远瞩，寓意深远。

建议：推动不同层次沪江浙干部来安徽任职，特别是毗邻地区干部交流任职，有助于打破行政壁垒，推动政策一体化；有利于冲破固有理念，推动思维一体化；有利于加快资源共享，推动公共服务一体化。二是安徽省干部须出去交流，以交流任职、人才选调、挂职锻炼、跟班学习等多种方式深入开展干部交流，学习新思想、新做法。通过共建干部交流机制，推动干部人才在更大范围畅通流动，助力长三角一体化发展。

2.实施教育转移支付

根据安徽省教育厅发布的《2019年安徽省普通高校毕业生就业状况报告》，全省研究生、本科生毕业生在省外就业占比依次为49.6%、37.9%，在周围强省巨大吸引力前，安徽高校变成“孵化器”，人才孵化成功，就输送出到省外就业创业。人才外流导致经济不强，导致高等教育投入不足。较之沪苏浙，安徽在高校财政投入方面明显较低。同为国家“211”工程建设重点综合性大学，2020年上海大学经费预算收入为33.86亿元，苏州大学为34.06亿元，安徽大学仅有8.41亿元，比“双一流”高校宁波大学还少18.41亿元，差距之大，可见一斑。

建议：一是树立长三角教育一体化思维，实施教育补偿机制，加大对安徽省高等教育转移支付；二是积极落实教育部、安徽省出台《推动结构优化、建设高质量高等教育体系共同行动方案》，推进江浙沪高校与安徽省高校对口共建力度，构建形成高等教育助力科技自立自强、支撑区域经济社会发展新机制，推动长三角教育一体化，助力长三角一体化发展。

长三角一体化新征程使命完成需要有一体化大格局站位，需要安徽等高融入，需要形成同频共振发展格局。