【摘要】湖南省社科院党组成员、副院长罗波阳研究员认为，湖南省社科院在“十三五”规划方面，行动较早，工作比较扎实，效果也比较好。按照“巩固先发优势、发挥比较优势、挖掘潜在优势”思路，湖南省“十三五”期间应重点发展三大类十个大的产业：第一类是有先发优势的产业，包括大智能产业、大绿色产业和大文化创意产业。第二类是有比较优势的四个产业，包括大信息产业、大材料产业、大旅游产业和大健康产业。第三类是有潜在优势的产业，包括大物流、大民生产业和大农业。

刚才，前面五位专家领导介绍了智库建设方面的经验，听了很受启发。我就后面这个题目——“十三五发展”汇报一些情况和想法，主要汇报三个方面的内容：

一、湖南社科院开展“十三五”规划方面的情况

应该说，我们在“十三五”规划方面，行动是比较早的，工作也是做得比较扎实的，而且效果也比较好。首先，从去年开始，我们就承担了七个湖南省“十三五”规划前期重大研究课题，这七个课题在今年三月份全部如期提交成果，为“十三五”规划思路的形成和纲要的编制提供了科学依据，如我们在研究规划总体思路时，提出了把湖南打造成为创新发展高地、绿色发展高地、开放发展高地、包容性发展高地的定位，与十八届五中全会提出的五大发展理念高度吻合。二是承担了五六十项部门、行业和市县的规划。文化产业规划是贺培育副院长牵头，新型城镇化的规划、制造强省的规划，是社会学所和产业经济所为主，还有其他一些规划。应该说，这些规划的编制情况比较好，质量比较高，刘建武院长要求各个课题组要以谋事要实的要求，来科学地编制“十三五”规划。三是我们的一些意见和建议，引起了省领导的重视。刘院长和我，还有一些同志参加了由省委书记、省长、常务副省长主持召开的征求意见座谈会，所提出的建议得到了省领导的肯定。现在，正在进一步把一些扫尾工作做好，尽量为科学谋划湖南“十三五”发展，做好我们应做的工作。这是第一个方面的情况。

二、湖南“十三五”规划总的情况

上个月，省委十届十五次全体（扩大）会议，提出了制定“十三五”规划的建议，这个建议里面有许多新的内容，我简要地给大家介绍一下。一是提出了一个总愿景。总愿景是建设“富饶美丽幸福新湖南”。二是提出了新战略，叫做“一带一部”战略。“一带一部”是2013年11月份，习近平总书记到湖南来视察时提出来的新定位。湖南是东部沿海地区和中西部地区的过渡带，长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部，我们要按照新定位来推动湖南的发展。三是明确了新要求。新要求是“三量齐升”，“三量”：一个是总量，一个是人均均量，一个是质量。“三量齐升”，就是要求把总量、均量和质量结合起来考虑。四是区域布局。提出了“一核三极四带多点”的构架：“一核”就是把长株潭城市群打造成为核心增长极；“三极”就是要培育三个新的增长极，湘北的岳阳、湘南的郴州和湘西的怀化；“四带”就是“京广高铁沿线经济带”（从岳阳到长株潭到衡阳到郴州）、 “沪昆高铁沿线经济带”（长株潭、娄底、邵阳、怀化）、 “环洞庭湖经济带”（岳阳、益阳、常德）以及“张家界吉首怀化精品生态文化旅游经济带”；“多点”就是要依托开发区和园区培育多个新的增长点。另外，还提出了在“十三五”期间，要补齐“四大短板”，一个是县域经济的短板，一个是开放型经济的短板，一个是非公有制经济的短板，另外是金融服务业的短板。

三、“十三五”期间湖南构建产业新体系的设想

11月10日习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议，明确提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。李克强总理也几次强调，从供给端和需求端双向发力，推进结构性改革，加快培育形成新供给新动力。这些讲话精神体现了“十三五”时期经济治理的方向、策略。湖南产业新体系的构建，要贯彻落实总书记和总理的新要求，对接好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，立足湖南的基础和优势，按照“巩固先发优势、发挥比较优势、挖掘潜在优势”的思路，重点打造三大类十个大的产业。

第一类是有先发优势的产业。一是大智能产业。大智能产业，一个是智能制造，一个是智能服务。智能制造方面，湖南是有先发优势的，像轨道交通设备制造（高铁）、像工程机械等，还有机器人、新能源装备制造（风力发电）、海工装备等，要进一步做大做强，并注意有选择地发展智能家居等智能消费品产业。另一个就是发展智能服务业。把大智能产业至少做成万亿以上的规模。二是大绿色产业。湖南生态环境好，两型社会建设起步早，要把大绿色产业做大。节能环保产业现在已经是千亿以上规模的产业，新能源及新能源汽车，还有工厂化的绿色住宅产业在国内也比较领先。另外，要把林业和林下经济（因为湖南山地比较多），作为绿色产业的重要组成部分来发展，把绿色服务业也做起来，这是第二个有先发优势的产业。三是大文化创意产业。前面文雄部长讲了，湖南文化创意产业在全国是比较领先的，占GDP的比重将近6个百分点。要把它进一步做大做强，除了巩固原有的广电、出版、动漫等这些传统优势以外，要开发新的优势，往新媒体经济方面发展，往创意和体验经济的方向发展。特别是，也可以把一些传统特色的产业，向创意经济、体验经济的方向发展，像湖南的湘绣，完全可以往创意经济、体验经济方向发展，陶瓷也可以往创意经济和体验经济方向发展，还有我们的烟花鞭炮，也要往创意和体验这个方向发展。光靠卖产品，附加值很低，只有往创意和体验这个方向拓展，才会有高的附加值。这是第一类三个具有先发优势的产业。

第二类是要加快发展具有比较优势的四个产业。第一是大信息产业。湖南信息产业发展在技术上是有优势的，国防科大的超级计算机、北斗导航系统是国际领先的，要发挥技术优势，把信息技术产业做大做强。另外就是大数据产业，现在贵州搞得风生水起，我们的条件和基础比他们好，要加快发展，把它做大做强。另外是信息服务业，特别是基于移动互联网的信息服务业。第二是大材料产业。在新材料方面，有很好的基础和优势，像黄伯云院士的碳-碳复合材料等等。另外是要巩固提升传统的有色、石化、钢铁、建材产业，把大材料产业做好。第三是大旅游产业。湖南现在旅游业的总收入已经达到了2700多个亿，无论是山水资源、人文景观资源，还是乡村旅游资源、特色旅游资源，都很丰富。可以说，湖南遍地是景，要整合资源、联动发展，进一步把旅游产业做大做强。并通过旅游业，带动交通、住宿、购物、餐饮、娱乐等相关行业的发展。第四是是大健康产业。湖南医疗卫生水平、体育发展水平是比较高的。应该树立“重在源头防范和养护，辅以必要的治疗康复”这么一个思路，把体育、养生健身产业发展起来，把健康管理产业发展起来，把健康食品产业发展起来，把医疗卫生服务、医药制品和医药品的流通作为一个体系来发展，打造大健康产业。

第三类是要加快培育发展三个有潜在优势的产业。一是大物流产业。湖南交通区位条件很好，但是，交通区位优势没有转化为物流业发展的优势。除面向生产的物流业外，应加快发展面向人民生活的物流配送业、快递服务业等等，把大物流产业做起来。二是大民生产业。前不久，国务院专门出台了加快生活性服务业发展的文件，要结合文件的贯彻落实，进一步把商贸服务业做起来，把餐饮业、把湘菜这个品牌进一步打响。另一方面，要把家政、养老及银发产业、教育培训等产业做起来，既满足民生需求，又解决就业问题。三是大农业。要树立“六产业”理念，往多功能农业、特色农业这个方向去发展，往两型的、高效的农业方向去发展。同时，要把农产品的深加工和流通业这一“短板”补齐，特别是要推进“互联网+农业”，解决买难卖难的问题，把农业也打造成为一个高附加值的产业。