加快发展开放型经济是一个国家和地区实现经济快速发展的重要路径，也是内陆地区后发赶超的重要法宝。省第十五次党代会提出，要以更大的力度全面深化改革开放，增强改革的系统性、整体性、协同性，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，为全面建设社会主义现代化江西注入强大动力。当前，我国经济进入高质量发展阶段。其中，高质量开放型经济是经济高质量发展的重要组成部分。江西要实现开放提升，就必须紧紧抓住建设内陆开放型经济试验区的契机，加快外贸结构优化升级、拓展开放型经济新业态、搭建开放合作大平台、探索推进飞地经济，大力推动全省开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，以高水平开放推动江西开放型经济高质量发展。

提质增效，促进外贸结构优化升级

优化出口商品结构。巩固精深加工农产品和劳动密集型产品等传统产品出口，提升纺织服装、玩具、家具、医疗器材、赣南脐橙等我省特色传统产业出口产品的质量档次和附加值，推动产品高端化、精细化发展。支持电子信息、生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等扩大出口，着力提高机电、高新技术产品等高附加值产品出口比重，并在政策上予以重点倾斜。鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件进口，有效助推进出口提质增效。

开拓多元化国际市场。巩固欧美、日韩高端市场，注重东盟、拉美、中东欧等新兴市场的开发。依托新欧亚大陆桥、中国-中亚-西亚、孟中印缅等国际经济走廊，深化与俄罗斯、中亚、西亚、东南亚、中东欧等国家合作。以非洲、拉美为切入点，积极开拓埃及、南非、巴西、秘鲁等新兴市场。支持省内龙头企业和优势产能、优势装备、适用技术“走出去”，开展以能源资源为重点的国际产能合作。

培育壮大外贸经营主体。围绕江西“2+6+N”产业和特色优势产业，深化与欧美日韩、东南亚等重点国家和港澳台、长珠闽地区的产业对接合作，着力引进一批世界和国内500强企业、跨国公司，具有核心竞争力的行业生产型出口企业、外贸新业态企业，形成具有区域影响力的出口产业集群。引导各地出台务实有效的政策措施，促进集成电路、信息技术、高端装备、生物医药、新材料、节能环保等高科技招商引资企业尽快落地、尽快出口。

创新引领，拓展开放型经济新业态

大力推进服务贸易创新发展。推进服务外包示范城市的产业集聚，努力扩大服务贸易规模，服务地方经济转型升级。推动在岸服务外包试点城市建设，注重在岸外包与离岸外包协调发展。注重实施在岸服务外包标准化战略和品牌战略，提高行业水平。支持服务业态创新，鼓励跨境电商、转口贸易、离岸贸易、服务贸易等外贸新业态发展，加快服务贸易创新发展试点和跨境电子商务综合试验区建设。巩固现有网络零售平台优势，提升发展企业间电商平台，创新发展服务领域电商平台。推动跨境电子商务平台及供应链、海外仓建设，引导鼓励传统企业利用跨境电商交易平台上线运营，同步开展国内业务与跨境业务，扩大境外业务规模。

拓展电子商务园区的服务功能。培育专业化的园区运营企业，推进电子商务园区向特色化、专业化和精细化发展。推动各地建设一批电商小镇，培育发展一批专业化电商村，推动电子商务产业基地升级。积极引进国内外大型电子商务企业在江西设立企业总部、地区总部和配送基地。提升电商公共服务水平，形成多层级、全覆盖的电商公共服务体系。探索“互联网+大数据+外贸综合服务”平台新模式，为中小企业对外贸易提供全链条服务。

创新国际贸易服务体系。运用区块链技术，拓展提升国际贸易“单一窗口”功能，推动常用进出口申报业务全覆盖、数据壁垒全打通、通关监管全过程和出口退税全程电子化。对南昌、赣州、九江跨境电商综合试验区内的货物探索实施“先放行入区、后理货确认”监管模式，创新开展跨境电商出口“合包”业务，形成“物流畅通、通关便捷、监管有效”的跨境电商便利化通关新模式。在南昌、赣州、九江、井冈山等综合保税区内探索“仓储货物状态分类监管”模式，将保税货物和非保税货物同仓存储，并允许“区内直转”，实现仓储与物流资源的集约化管理，使管理更便利。

敞开门户，搭建开放合作大平台

以江西建设内陆开放型经济试验区为契机，聚焦我省特色优势和发展需要，积极推动设立产业承接平台，建议推动设立国家级大数据综合试验区、革命老区高质量发展综合示范区、中国科学院先进技术研究院、国家数字经济创新发展试验区、国家康养旅游示范区等。精心打造重大活动平台，办好世界赣商大会、世界VR产业大会、中国景德镇国际陶瓷博览会等重大活动，着力推介重大项目、投资环境。不断拓展口岸开放平台，提升南昌、九江、赣州等综合保税区发展质量，申报建设一批功能性口岸。

制度创新，探索推进飞地经济

加快推进“老区”“湾区”对接融入。准确把握内陆开放型经济试验区建设等国家战略的重大历史使命，积极探索飞地经济发展模式新路径。深入对接融入粤港澳大湾区，加强省际产业板块合作，重点引进高新技术、高端制造、战略资本，承接装备制造、电子信息、纺织服装等产业组团式、链条式、集群式转移。

深入推进省际合作产业园建设。探索跨省际区域合作与开发管理的新机制、新模式，积极开展省外合作、省内共建等合作园区建设，着力推进赣湘开放合作试验区、赣闽产业合作园、赣浙（玉山）省际生态产业合作示范区、赣粤产业合作区、赣深（吉安）电子信息产业园、赣沪（德安）产业合作园建设。

加快推进境外产业园、研发机构建设。支持国家级开发区创建国际产业合作园区和海外研发中心，推进高端项目集聚和特色产业培育。推进与欧美、日本、韩国、新加坡等发达国家和港澳台地区在新一代信息技术、生物医药、航空制造、新能源新材料等高新技术领域合作。

对标对表，打造一流营商环境品牌

对标国际国内一流水平。聚焦减环节、压时间、降成本、优服务，深入推进营商环境“一号改革工程”。在全省范围内推动“一件事、一次办”改革，进一步推动外事业务“一网通办”，用部门跑、数据跑代替群众跑，以政府部门全周期全流程整体性的贴身服务体系建设，提优整体发展环境，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。

构建公平合理贸易环境。建立健全商务部门、行业主管部门、商协会、企业“四位一体”的贸易摩擦应对联动机制，加强专项政策资金支持，指导和帮助企业积极主动应对贸易摩擦重大案件。加强省、市两级公平贸易预警点建设，不断完善公平贸易预警网络。指导企业合理利用各种区域性贸易制度安排，有效规避贸易风险。主动做好贸易救济调查，强化贸易救济措施与应对贸易摩擦的协调配合，切实提高贸易救济措施的制衡作用，有效维护江西企业合法权。

（作者：麻智辉系江西省社会科学院经济所所长、研究员）

原文载于《江西日报》 (2022年1月17日  第10版 “学与思”）