近年来，安庆市岳西县聚焦消“壳”去“薄”，培强扶优，着力强化六项举措，发展壮大村级集体经济。

系统谋划，整体推进。坚持县乡村三级联动，整合各级各部门力量统筹推进，逐级压实抓党建促发展主体责任。理清思路，明确目标，先后实施“三步走”战略、“351”工程。2020年全面实施“消单去薄”计划，着力破解对政策扶持性收入的依赖问题，研究出台提高农村低效土地利用率大力发展村级集体经济的实施意见，改造利用低效土地1.5万亩、茅草山3万亩，全面消除55个仅有光伏收入的单薄村、11个经营性收入15万元以下的薄弱村。

深化改革，盘活要素。扎实推进农村集体产权制度改革，全县清查核实村级集体资产总计19.32亿元，186个村（社区）均设置了集体股，量化集体股权1.04亿元，集体股占比均在15%-20%之间，构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。全力推进“三变”改革，累计投入资金1.52亿元，盘活村集体土地30227亩、农户土地10587平方米，带动村集体实现收益988万元，进一步唤醒“沉睡”的集体资源。

用活政策，强化扶持。先后研究出台系列文件，从财政、税收、金融、土地、人才等方面制定措施予以扶持。县、乡、村三级每年制定集体经济发展计划和项目库，确保每村有2个以上长短结合项目。整合民生工程、乡村振兴等项目资金予以扶持，安排退宅还耕奖励资金作为发展资本金。强化金融扶持，县属皖岳投资集团向农发行申请融资用于支持51个村的集体经济发展，带动村级集体增收。

内选外引，培育人才。制定《岳西县引进和培养人才激励政策20条》，建立流动党员党组织16个、人才工作站9个，支持鼓励在外工作人员回乡创业发展。大力实施“归雁”工程，回引一批有商海闯荡经历的“海归”，一批光荣退役军人特别是立功的、能创业的，一批有学识远见的“学归”人才800多名，其中215名进入村“两委”班子，任村党组织书记26名，全县182个村党组织书记中致富带头人占70%。

积极探索，拓宽路径。坚持因地制宜、一村一策，推行“党支部+X+农户”带动模式，“X”即培育创建的各种新型经营主体，通过这些经营主体，去吸收农户参与、带领农户干事，实现增收致富的目标。目前，共培育茶、桑、菜、果、药等十大产业，形成载体1885个，探索出股份合作型、资源开发型、资产经营型、服务创收型等集体经济发展路径，2.8万户农户、10万群众受益。

严管厚爱，增强动力。强化严管，先后出台关于规范村级集体经济收入管理分配等系列制度，建立村集体股份合作社网上管理平台，实现每笔收支实时接受县乡监管、群众监督。抓好厚爱，规定经“四议两公开”、乡镇审核同意，村集体经营性收入每年增量的20%，可用于奖励作出突出贡献的村干部，每村最高不超过10万元；将集体经济发展成效作为评选“双十佳”“基层党建红旗村”“产业兴旺红旗村”以及乡镇年度综合考核的重要依据，进一步激发镇村干部抓村集体经济的积极性。先后有30余名“双十佳”人选进入事业编制或比照享受待遇，评选“基层党建红旗村”“产业兴旺红旗村”24个。（岳轩）