投资生物基材料领域龙头企业丰原生化，加快建成国内首条全产业链聚乳酸项目；投资晶合集成，推动其实现在手机面板驱动芯片代工领域市占率全球第一的目标；与先进制造业产业投资基金、合肥市产业投资平台联动，领投蔚来汽车项目……作为新兴工业大省，安徽发挥国有出资人的基石投资人作用，巧借基金投资引水养鱼，抢占新兴产业新赛道，激活发展新动能。

聚焦战略重点布局新赛道

近年来，基金投资已成为各地政府抓招商、助力产业发展的重要方式。

抢抓科技革命和产业变革机遇，安徽巧借基金投资，前瞻布局新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业新赛道，聚力打造新产业、新动能。

区别于市场化基金，安徽省“三重一创”产业发展基金在风险总体可控的前提下，坚持“投大”和“投早、投小”相结合，先后投资市场化基金不敢投、不愿意投，但又极具战略性、牵引性的一批重大项目。

合肥欣奕华智能机器股份有限公司CEO张海涛说：“专注于新型显示核心装备的研发，需要大量的资金投入。在关键阶段，我们得到了当地政府产投集团的支持，助力公司完成了超6亿元的股权融资，解决了产业研发持续投入的资金需求。”

记者从安徽省相关部门获悉，截至2021年底，安徽省“三重一创”产业发展基金累计完成募资超过300亿元，累计投资184个项目，投资金额247.4亿元，拉动项目投资超过1020亿元。

平板显示产业集聚京东方、维信诺、康宁等上下游企业200多家，实现“从砂子到整机”的完整产业链布局；集成电路产业集聚上下游企业400多家，形成设计、制造、封装、材料、装备等较完整的产业链条……通过“基金+基地”“龙头+配套”，支持战略性新兴产业“由链到群”发展，安徽培育千亿产业14个、国家新型工业化示范基地15家。

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。作为安徽省发展战略性新兴产业的主阵地，该省26个省级重大新兴产业基地以10%左右的企业数，贡献了全省20%以上工业产值，为经济发展增添了韧性和动力。

安徽省发展改革委产业发展处刘文峰处长介绍，在引导社会资本参与方面，安徽主要采取以下几项措施：

一是充分发挥国有出资人的基石投资人的作用，明确国有出资要求及条件，积极吸引社会资本、省外资本、国家级基金合作设立基金；二是与头部管理机构建立合作关系，围绕募资设立差异化管理费率机制；三是强化与产业资本合作，发挥产业资本的强大募资能力。

为改变政府性基金风险偏好弱、决策流程长、投资效率低、落地效果差等难题，安徽省“三重一创”基金实施母基金直投，采取“专业团队+跨部门协作+政府决策”的直投机制，项目尽调、法务均由专业团队负责，决策由基金投资委员会负责，较好解决政策性与市场化兼顾难题。

记者从相关部门了解到，截至2021年底，安徽省“三重一创”产业发展基金母基金综合投资成本169.3亿元，估值达317.1亿元，浮盈87.3%，在助力新兴产业发展的同时，实现了保值增值。

母子基金协同确保投得准管得住效益好

“鼓励子基金充分发挥产业基金招商作用，通过与各地市联动，以投招结合的方式招引优秀项目落地安徽。”刘文峰说，部分优质项目母基金和子基金采取联合投资的方式共同开展投资，子基金所投资的优质项目，母基金也参与项目后轮融资，不断完善项目资源内部协同共享机制。

安徽省“三重一创”产业发展基金采取母子基金架构，母基金由省属企业管理，围绕战略性新兴产业重点发展领域组建相应子基金，通过市场化方式遴选国内知名的基金管理机构专业运作，完善投资运营、考核评价、风险控制等制度体系，确保投得准、管得住、效益好。

“通过基金的资金杠杆以及资源优势，将基金投资与省内产业基地的需求匹配，有效支撑省内各产业基地建设。”刘文峰说。

记者从安徽省发展改革委获悉，近五年来，安徽省财政投入省“三重一创”基金100亿元，带动省市区投资平台、社会资本联合投入超200亿元，杠杆比例超过1∶3。

“开发区把控产业方向，专业的基金管理人侧重技术、市场、财务、法务尽调，并根据需要引入专家评审，实现科学甄选、科学决策，大大降低投资风险，同时，又实现了国有资本在决策、投资及退出时的灵活高效。”合肥新站高新区管委会副主任徐斌说。

在运营管理方面，安徽省明晰母、子基金在管理上的边界和各自职责。母基金主要负责合规审核、风险监控以及考核评价等职责，子基金负责项目投资和风险监控职责。同时，安徽建立子基金清理、退出机制，并在基金设立方案以及合伙协议中进行明确约定，做到有法可依。

通过“引水养鱼”激活产业发展新动能。2022年上半年，安徽省高技术产业投资增长38.5%，其中高技术制造业投资增长47.9%。

产业基金赋能推动新能源汽车“加快跑”

新一轮科技革命和产业变革加速推动汽车产业向新能源和智能网联转型，安徽省通过产业基金赋能，抢占行业发展风口，积极打造具有国际影响力的新能源汽车和智能网联汽车产业集群。

“十三五”期间，安徽就在“三重一创”基金体系下设立了新能源汽车产业发展基金，但投资期已近结束，基金的规模体量也远不能满足新能源汽车和智能网联汽车蓬勃发展的需求。

根据技术变革趋势和产业发展态势，安徽采取“基金+资金”的方式，加大对智能网联、燃料电池以及充换电站等基础设施的支持力度，进一步引导和撬动社会资本，形成支持合力。

“初步考虑安排新兴产业引导基金40亿元作为母基金，聚焦产业培育和‘双招双引’，主要以参股形式支持市县及市场主体设立相关领域子基金，母子基金总规模不低于180亿元。”安徽省发展改革委副主任徐志说。

“我们已于2022年6月份公开发布母基金管理机构遴选公告，目前正组织评审，母基金管理人确定后将及时向社会公开。”徐志说。

徐志说，通过新兴产业引导基金和制造业融资贴息支持新能源汽车和智能网联汽车产业补短板项目，组建运营新能源汽车和智能网联汽车产业主题母基金，同时建立新能源汽车和智能网联汽车零部件企业和整车企业常态化对接机制，做长做宽产业链条。