今年以来，国内新冠肺炎疫情多点散发，国际环境复杂严峻。在这样的背景下，长三角地区作为我国经济发展最活跃的地区之一，在稳投资方面能够交出一张怎样的“成绩单”？

21世纪经济研究院根据已经公开的数据梳理发现，上半年长三角三省一市多地外资招引实现逆势增长。进入7月，三省一市实际使用外资回稳势头进一步巩固。今年1-7月，上海、江苏、浙江三地实际利用外资约496.74亿美元，约占全国实际利用外资金额的40%。其中，江苏省实际使用外资220.7亿美元，同比增长24.3%，在全国保持领先优势。

值得注意的是，从市场需求来看，随着长三角地区社会经济的快速发展，产业转型升级的趋势愈发加快，对海外高新技术产业的投资需求正不断增强，越来越多的相关市场投资在长三角地区聚集。

另一方面，长三角地区通过积极培育战略性新兴产业、加快布局未来产业，吸引了全球各类创新要素加速聚集，很大程度上提升了整个区域产业发展的产业环境与市场潜力，使得区域对海外高新技术企业的投资吸引力不断增强，这也成为当前长三角主要城市利用外资的新增长点。

江苏实际使用外资超200亿美元

在需求收缩、预期转弱的国际大背景下，外资仍持续加码长三角地区。

在三省一市的数据方面，1-7月，上海是长三角地区唯一一个实际使用外资超百亿美元的城市，实际利用外资金额达142.94亿美元，比去年同期增长9.2%。上海一直是外资最青睐的投资目的地之一，在上半年经历了疫情等超预期因素冲击，外资数据仍实现正增长，说明上海与外资已经形成了深度协作紧密嵌入的关系，对国际产业投资依然具备充足吸引力。

同期内，江苏省实际使用外资规模持续保持快速增长。据商务部统计，今年上半年，江苏全省实际使用外资210.7亿美元，规模继续保持全国首位。1-7月，江苏省实际使用外资220.7亿美元，同比增长24.3%。

此外，浙江省1-7月实际使用外资约133.1亿美元，略低于上海同期数据，与江苏省尚有一定差距。截至记者发稿，安徽暂未公布前7月外资数据，但安徽省商务厅数据显示，上半年安徽省实际使用外资8.9亿美元（FDI），与其他省份拉开明显差距。

通过梳理发现，从整体上看，长三角地区吸引外资持续向好发展的基本盘没有改变。同时从城市的角度来看，参照2021年实际使用外资总量的数据，1-6月，长三角地区27个核心城市中，15个城市的目标完成率超50%。尤其是湖州、宁波、金华、苏州、盐城、舟山等地均呈现较快的增长态势，目标完成率超80%。

在具体城市方面，上海仍然一骑绝尘、遥遥领先。江苏省多个城市利用外资表现强劲，在上半年长三角实际利用外资城市的前十城市中共占据六席。其中，排名第二的苏州前7个月实际利用外资58.3亿美元，同比增长39.5%。

在浙江，杭州、宁波、嘉兴进入长三角实际利用外资城市的前十位，三座城市上半年利用外资总额达到90亿美元以上，约占全省总数的四分之三。截至7月底，上述三城利用外资总额达100.8亿美元。

21世纪经济研究院分析认为，上半年在疫情影响下，外资不断加码的投资活力既得益于长三角地区长期积累的产业生态相对成熟、营商环境较完善、创新资源集中等综合优势，也和各地政府在积极创新招商模式上的努力密不可分。

例如在浙江，与专业服务机构、产业基金合作成为引进外资的新路径。地方招商部门借助专业服务机构，围绕顶层设计、产业链延伸、国际投资合作等方面，不断向当地导入外资企业资源，积极践行产业链招商服务。

前7月，长三角地区“外资成绩单”中还需要注意的一点是，区域内利用外资不均衡的态势依旧存在。

例如从城市维度看，在浙江省内，1-7月杭州利用外资46.8亿美元，超过全省的三分之一，而温州和台州两市则分别只有3.1和1.4亿美元，对比来看利用外资不均衡的态势较为明显。

“温州和台州吸引外资在省内相对较少，除了国际大环境的影响，还有两方面原因。一方面是因为温州、台州地处长三角城市群边缘地带，不利于产业要素的流入。另一方面，目前这两个城市传统产业中低端偏多、高端产业偏少的问题也较明显，对吸引外资造成一定影响。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任卓勇良告诉21世纪经济报道记者，下阶段，温州和台州应聚力发展本地的新兴产业和高端产业，提升外资吸引力。

21世纪经济研究院分析认为，利用外资地区分布不平衡的现状在一定程度上反映了各地在对外开放水平、投资营商环境、产业发展方面的差距。为避免形成“强者愈强，弱者愈弱”的地区分布，外资吸引力较弱的城市应根据当地实际状况积极借鉴核心城市的产业招引政策举措，努力发展优质特色产业，进一步提升城市产业吸引力。

高新技术产业成外资新增长点

随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，创新应用能力越发成为吸引外资的关键因素。21世纪经济研究院梳理发现，长三角地区外资成绩的一大亮点是，高新技术产业利用外资的占比持续上升，成为利用外资的新增长点。

例如，今年1至4月份，江苏全省高技术产业实际使用外资总额达到47.8亿美元，同比增长65.5%，其中高技术制造业实际使用外资26.9亿美元，同比增长104.3%。同一时间段，浙江省高技术产业吸引外资占比达到48.6%。

从实际招商成果来看，各地在利用外资方面也已从早期的“引资”向“选资”转变，聚焦更加高端的领域。据不完全统计，各地签约外资项目的产业类别中，涉及生物医药、高端装备、新材料、数字经济、先进制造等众多先进产业领域。

21世纪经济研究院认为，作为我国重要的先进制造业发展基地，近年来长三角地区围绕产业集群发展和做大做强先进制造业，加快推动一般制造业转移，积极培育新兴产业、未来产业，区域内高新技术产业及高新技术制造业发展迅速，市场空间潜力巨大，成为吸引外资不断流入的重要基础。

公开数据显示，今年1-7月，长三角高新技术产业整体仍呈加速增长态势。上海战略性新兴产业占工业的比重提高到42%，三大先导产业制造业产值同比增长8.4%；安徽省高新技术产业累计产值比上年同期增长13.6%，累计增加值比上年同期增长7.8%；浙江省高技术、战略性新兴、高新和装备等产业制造业增加值分别增长14.9%、11.1%、6.3%和6.1%；江苏重点培育的新兴产业领域逆势增长，新能源汽车前7月产销增长1.8倍。

与此同时，在当前长三角一体化国家战略不断走向纵深发展的背景下，区域经济一体化通过推动城市群内部产业转移和产业协作，不断优化和调整不同城市之间的分工协作与产业布局，推动区域内城市在日趋激烈的产业竞争中构建自身的新特点和新优势。

在产业分工方面，各地围绕自身优势产业，不断完善产业政策，在一体化发展的大格局上优化产业布局。比如上海的科创资源优势和金融优势、宁波的新材料和装备制造、泰州的生物医药、南京的集成电路优势等，每个城市都发挥自己最突出的优势，共同参与国际市场的竞争。

在产业协作方面，上海的产业溢出在很大程度上带动了周边城市的产业发展。比如外资企业在上海设立总部，将制造环节往西配置在苏州、无锡等城市；嘉兴加大承接上海辐射力度，引进了中晶大硅片、润泽长三角国际信息港等百亿项目，加快培育集成电路、化工新材料、新基建等区域性产业集群。

综合来看，21世纪经济研究院认为，长三角外资逆势增长的背后，是产业生态结构不断完善的结果。三省一市合力打造的长三角一体化协同发展，在区域内形成了梯度分明的产业布局，培育出较为完整的高新技术产业链，吸引人才等创新要素聚集，为长三角地区高新技术产业协同发展、提高高新技术产业的国际竞争力提供了有力支撑，这也是长三角地区外资吸引力保持持续增长的重要原因。此外，在今年疫情多点散发形成冲击影响的背景下，长三角地区有力有效的复工复产政策、完善的产业链基础和优质的营商环境等利好因素，也有助于进一步稳定外资企业在长三角地区的投资预期。