江豚，极度濒危物种，因形象酷似憨态可掬的笑容被称为“长江的微笑”。2022年10月24日，江苏南京、镇江和安徽马鞍山三地《关于加强长江江豚保护的决定》正式实施，这是三地为了留住“长江的微笑”协同立法。当天，大皖新闻记者采访了参与《决定》起草的马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任、正高级工程师石小平，解读三地协同立法对于江豚保护的非凡意义。

协同立法： 打破地域部门藩篱

2022年8月24日，江苏安徽两省三市人大代表就如何加强长江江豚保护开展深度调研。2022年10月24日，南京、马鞍山、镇江三地《关于加强长江江豚保护的决定》（以下简称《决定》）正式实施。

大皖新闻记者在《决定》中看到，其中第二条明确，长江江豚保护工作遵循生态优先、统筹协调、严格监管的原则，健全完善上下游、左右岸跨地区跨部门协同保护制度，形成政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与、区域协同推进的保护工作机制。“这一条款规定，打破了地域和部门藩篱，对于江豚的保护可以形成高效运行机制。”马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任、正高级工程师石小平表示。石小平作为安徽省人大代表参与了此前关于保护江豚的实地调研，并参与了《决定》的起草。

《决定》规定，针对长江上和沿岸的建设环节明确要求建立“豚评”机制，对长江江豚及其生境可能造成不利影响的建设项目，建设单位应当按照要求进行专题论证，落实避让、减缓、补偿、重建等保护措施。

《决定》第十条规定，禁止任何组织和个人破坏长江江豚生息繁衍的水域、场所和生存条件。在长江水域及其岸线上进行作业或者活动，应当遵守下列规定，防止或者减少对长江江豚及其生境的损害。

规定并进一步明确，除执行紧急公务、军事运输、应急救助等任务外，船舶通过长江马鞍山段，应当按照规定航速航行;除特殊情况外，不得在锚地、停泊区以外水域停泊;不得违反规定排放船舶水污染物;非必要缘由，不得鸣笛或者产生其他噪音。进行水下爆破、勘探、施工作业等活动，建设单位应当事先向市农业农村主管部门报备，并采取有效保护措施。在长江江豚经常活动水域进行涉水和近岸工程建设的，建设单位应当在施工前向市农业农村主管部门报告，并采取声呐驱逐等方式，将长江江豚驱离施工水域。

意义非凡：一起留住“长江的微笑”

近年来，马鞍山市为了保护江豚生存环境做了大量工作。为了保护长江水产生态，2020以来，马鞍山市共在长江及重要通江水域放流鱼苗约8320万尾。安徽省人大代表、马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任、正高级工程师石小平介绍，“这个数据是前10年放流数量的总和。”目前，根据观测，马鞍山江段江豚有两个稳定群体，数量大约在20头左右。

江豚属极度濒危物种，作为长江生态系统的指示性物种和“晴雨表”，有着“水中大熊猫”之称。石小平介绍，江豚位于长江生态系统食物链顶端，肉食性哺乳动物，其食物为很多鱼类。说到这里，石小平打了个比方，“江豚在长江生态中的地位，就如同山林中的老虎。如果失去它，江中鱼类将会泛滥，江中的底栖动物和水生植物将被破坏，水体自净能力将会下降，水质将会受到影响，整个生态系统面临崩溃的危险。”

这一《决定》实施后，对长江流域江豚的保护有哪些意义？对此，石小平明确表示很期待。“新的立法保护体系将更有利于南京、马鞍山、镇江三市共同推进长江江豚保护，更有利于保护长江江豚的种群延续，更有利于维护长江生物多样性、完整性和稳定性，更有利于构建人与自然和谐共生的格局。”

据悉，南京、镇江、马鞍山三市协同立法的《决定》中，将每年的10月24日定为“长江江豚保护宣传日”。（记者 赵明玉）