去年10月到今年十月，辖区内无一起森林火灾发生，林业有害生物成灾率为0，破坏森林资源案发数量下降比例超过 80%，农民在林业上获得人均纯收入增速超过8%，村集体经济收入增速实现翻番......这是雅安市雨城区晏场镇大里村林长制实施一年来取得的成绩。

去年，四川省全面推行林长制，雨城区林业局以乡村振兴战略为统揽，以全面推行林长制为抓手，坚持林长引领、内扩外联，大力推进“1+1+N”立体林业发展，以点带面推动林竹产业优化提升，实现森林资源安全、林区和谐稳定、村集体经济发展和林农增产增收等多重效应。

路径创新 林下产业“处处开花”

11月22日，在雨城区多营镇大深村的林地里，村民何发成正在林下种植的芋头地里薅草。他指着这片林子说：“我今年70多岁了，家里有十几亩林地。从去年起，我到雅安市木兆林业公司打工，负责看护林地，每个月收入可以增加3000元。”

高仕美，是雅安市木兆林业公司运营总管，在当地经营林木产业已有十余年。她表示：“我们种植的是柳杉，经营周期长。今年以来，我们争取政策支持，尝试开展特色林下蔬菜种植，种植了莲花白、芋头、魔芋、洋菏、竹笋等几十个蔬菜品种。”高仕美说，公司还在四方村探索“宽窄造林+药渣堆肥育菜”的种植模式，一方面使林分郁闭度科学合理，有利大径材培育，利用宽行种植蔬菜，解决了林木管护的抚育成本；另一方面也因地制宜，实现药渣再利用。得益于种植技术和生长环境，林下种出的蔬菜口感很好，再加上雨城区引进的超市管理公司，解决了销售环节的后顾之忧，林下蔬菜在市场售价可以达到4-8元/斤。“有了经验，明年我们将在木本药材林、油料林、林下蔬菜等方面加大投入力度，建立健全完善的涉林全产业链，提高项目区域村民和集体组织的经济收入。”她说。

雨城区望鱼镇顺河村坐落在青山之间，被绿水环绕，竹林产业经过多年耕耘，积累了一定基础。如何让老产业进一步向规模化、集约化发展？当地采取引入社会资本促进竹资源利用及村集体经济发展，探索建立“竹农+村集体+采伐公司+竹加工企业”的模式，由国资企业搭建收购、加工及外销平台，伐竹公司完成机械化集约化伐竹，村集体组织竹原料收购，竹农卖竹或参与伐竹务工等增加群众收入。

生态环境是雨城区的优势。雨城区森林资源丰富，全区森林覆盖面积达75%，雨城区林业局局长姚建新表示，近年来，雨城区依托120万亩森林资源优势，大力推行“林药、林蔬、林果、林油”等林下经济，以“大户带小户、小户变精品”，加快推进林业产业“1+1”单一型向“1+1+N”复合型发展模式转变。截至目前，“村企”“村村”“村户”等合作共建的村集体经济组织30余个，实现村集体在林竹产业上的年均增收1.5万元，培育带动林下种植、竹材销售、乡村旅游等经营单位（公司、专业合作社、大户）150家，发展面积8万余亩，以“林药、林竹、林药、林蔬、林禽”多层次的产业业态逐步呈现，“林下生金，生态富民”的新路子前景广阔，大有可为。

模式创新 聚焦“卡脖子”问题

林长制工作推进以来，雨城区以重点林区林长制工作落实为切入点，将“村域”与“林域”管理深度结合，在晏场镇大里村探索创新出“四个一”工作法。

姚建新介绍道，工作的推进离不开村民的支持，村级林长能够更直接了解和收集群众最迫切需求。他们在晏场镇大里村做了一个试点，依托村党组织成立村级林长工作室，建立党员志愿巡护队、群众志愿宣传队、林业产业服务队“三支队伍”。同时，采取了“四个一”工作法，就是编制“一村一规”，分期确定森林资源保护、产业发展目标、举措；建立“一村一册”，对发展中的“卡脖子”难题、建议等登记造册，一般问题“一线”处置、复杂问题“联线”配合、超出管理范畴“上线”协调；搭建“一村一库”，将符合村域发展实际的项目纳入村级项目库，积极跑项争资；明确“一村一业”，坚持“村集体引领，农户自愿”原则确定村级主导发展产业，最大限度提升“自主造血”功能。

“这个‘四个一’工作法，今年还作为基层经验，登上省林长制办公室简报，这也是对我们工作的一个肯定。”姚建新说。

杨开容是晏场镇大里村党总支部书记、村级林长。她表示：“今年，在推进‘一村一库’工作中，大里村得到了世界银行贷款项目造林项目和2022年雨城区森林经营试点项目，更坚定了我们的发展信心。”

大里村在推进低效林改造中，树种的选择、林农的管理思想以及管理方式是最突出的问题。这是因为更换林木品种、小口径采伐调整为大口径采伐后，在短期内村民收入会受到影响，但不调整，产业又无法实现提档升级。姚建新表示，目前雨城区大约有10万亩林区存在这种情况。而上述的两个项目可以缓解一部分资金压力。

杨开容介绍道：“为了更好地管理和确保项目落地，大里村成立林业开发有限公司，制定了短中长期目标，近期完成产业林道路硬化，解决了木材运输难的问题。同时，砍伐长势弱的柳杉，补植桢楠、方竹等树种，逐步改善森林结构，首批预计完成5000余亩。下一步，准备实施国家储备林项目，林地集约化经营，促进‘资源变资产’。”

“这种工作模式试行一年来，取得了阶段性成效，实现了森林管理自治、共建共享的新发展局面，下一步雨城区将聚焦林业高质量发展的重点、难点、热点问题，进一步健全镇、村两级林长制工作机制，逐步形成森林资源保护与发展的新格局，为乡村振兴贡献‘绿色力量’。”姚建新说。（供稿：雨城区委宣传部  聂姚）