■本报记者 王海燕 实习生 管天瑞

《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》实施以来，效果如何？日前，市人大进行多元解纷专项监督调研，赴徐汇区法院诉讼服务中心，调研诉调对接、“甘棠树下”社区法官工作站建设等情况。

田林街道党工委书记、人大工委主任虞勇斌提到，基层调解员需要具备一定法律知识基础，此前一般由退休法官、检察官担任，而如今愿意主动担任社区调解员的人员越来越少，希望专业力量能够下沉一线，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

徐汇区人大代表、天平街道永嘉新村居民区党总支书记万莉娜也有同感，她举例说，小区曾出现占地僵尸车，居委、物业与车主几番沟通调解都无果，后来找到交警。但交警只能处理马路上的车辆，对小区内的车辆没有执法权。“最后，居委、物业与相关职能部门联动，才把僵尸车清理掉。”万莉娜说，目前，社区矛盾纠纷的调解缺乏专业人员的指导，希望能有更多专业力量下沉到社区，同时建议列一个调解员清单，“社区如果碰到什么疑难复杂案件，可以咨询专业人士”。

市人大代表、君合律师事务所上海分所合伙人刘正东也建议，参照仲裁员名册的做法，建立市、区一级的调解员名册，这不仅起到公示监督的作用，也让当事人能有一定选择权，更能接受调解结果。

记者了解到，徐汇区已经在做这项工作，规范调解员名册管理。“我们建立了司法确认联络员机制，完善特邀调解与司法确认的衔接。”徐汇区人民法院院长曹洁说，严格按照规定的程序和条件，确定特邀调解组织和特邀调解员，建立特邀调解员名册，并及时向社会公开，已纳入调解员名册的组织有20余家。

去年12月15日，“解纷一件事”平台上线，对接调解、仲裁、行政复议、行政裁决等10类纠纷化解途径，整合全市15个部门的解纷资源，推动矛盾纠纷多元化解业务流程优化再造，为市民提供更加便捷、普惠的解纷服务。平台搭建完成后，成效还未完全凸显，比如不少当事人依然选择线下面对面咨询、申请。“平台前期主要聚焦于数据统计、数据分析、案件分流等工作，下一步应加强平台智能化建设。”徐汇区人大监察司法委副主任委员朱志忠认为，接下来平台建设的着重点应该从管理需要转到用户体验上来，提高在线调解的使用率。

“现有调解力量应该适应新型矛盾纠纷案件的需要。”朱志忠认为，随着新兴行业、新型业态快速发展，产生了一批新型经济纠纷案件，比如知识产权纠纷，这些纠纷和传统类型的纠纷不一样，也增加了纠纷调解工作的难度，他建议进一步拓展完善商事纠纷的调解路径。

记者了解到，就在不久前，“甘棠树下”于是法官工作站成立，于是是徐汇区人民法院知识产权审判庭审判员，四级高级法官，是在知识产权领域深耕细作的“专家型法官”。工作站聚焦知识产权，服务辖区所属高新技术企业，回应企业在发展中对知识产权保护的需求。

“拓展适用范围，打造调解前置新亮点。”曹洁说，结合特色审判工作，“我院对接上海市互联网人民调解委员会（徐汇工作站），专业化解涉互联网知产侵权案件。跨区引入专业调解组织，委派调解商事、知识产权案件，扩大调解朋友圈。”

“我们‘搭平台、纾困惑’，服务营商环境。”徐汇区副区长王志华说，徐汇设立漕河泾开发区联合调解中心，并探索“三庭合一”解纷模式，将调解、仲裁、审判进行有机衔接，企业和员工不出园区就可以化解矛盾纠纷。