为加快构建新时代航空强国“领先创新力”、全面激发航空科技创新动能，作为承担飞机“大脑”和“中枢神经”研制的科研单位，航空工业上电所深入贯彻航空工业党组“创新决定30条”精神，深刻把握前沿技术管理特点和规律，针对航电科技创新活动中的关键环节，于2020年初，积极开辟创新特区“试验田”，将一批重大战略前沿创新项目纳入其中管理。

该创新特区赋予创新活动先行先试权限，针对重大创新活动实施差异化管理，开展多角度的管理创新持续改进，向着管理卓越、技术领先的目标迈出了坚实一步，有力促进了企业科技创新治理体系与治理能力提升。

健全创新组织，保障研发智力资源。设立创新特区管理领导小组，由所长担任组长，对创新机制、重大创新管理活动、创新特区运行项目清单进行决策。下设创新特区管理办公室，加强创新特区的各项日常工作管控。依照“智力集中、机制开放、坚守诚信、效率优先”原则，创新特区坚持自组织、自管理、自激励、自驱动的创新理念，实施“全职+兼职”混合团队组织形式，有效保障创新研发的智力资源。

设立创新特区实体组织，将核心资源纳入组织，形成“小而精”全职团队，并通过IPT形式配备结构完备的项目整体研发团队，确保重大创新活动资源精准充沛。实行“可进可出”的人才流动政策，强化员工的自我认识与自我管理，优化智力资源运用，不断加强复合人才培养，激发创新人才的内生动力。完善激励机制，强化创新价值体现。创新特区为核心团队打造以“里程碑奖金+特区津贴”为核心的薪酬激励机制，每年根据纳入特区管理的成员清单以及承担的创新任务，为每位员工建立个性化薪酬模型，设立极具竞争力的团队薪酬总额。在日常管理中，坚持绩效导向，实施里程碑工作包价值评估，强化绩效结果应用，并设立各工作包奖金，由包长提出分配建议，由项目负责人实施分配，充分尊重成员创造的价值，缩短价值回报周期，体现“多劳多得、先劳先得、不劳不得”的分配原则。

同时，为强化特区“有进有出”人才管理政策，吸引人才向重大创新倾斜，设立创新特区专项津贴，面向特区项目全职人员按月发放。通过强化创新价值体现，创新特区引导科研骨干人才向创新项目流动，进一步发挥了强项目管理作用。分类目标管理，实现敏捷高效研发。针对重大创新“探索与工程并行、开放与收敛并重”的特点，创新特区探索实践“OKR+KPI”目标管理模式。通过OKR模式，构建敏捷高效创新价值流，特区核心团队实施扁平化管理，强调共同策划目标、显性协同过程、敏捷迭代交付物、实施公正公开评价，运用看板端、移动端等工具实施项目敏捷研发，确保需求池始终处于充溢活跃的状态，有效提升了创新品质与团队氛围，团队工作效果得到显著提高，任务事项的完成质量也有明显提升。通过KPI明确目标计划三级管理，明确与所内其他业务部门的协作关系，落实节点计划，强调与计财的融合与强跟踪，确保任务完成。

凸显专家作用，护航创新活动落实。为充分发挥专家智囊作用，形成“所外高级专家+所内技术专家”的专家组织协同运用机制，优化专家研究员分级岗位设置，推进领域专家、外聘客座专家分类管理，实施跨领域、跨组织的特殊专业技术专家“双聘制”，实现首席专家把方向、领域专家管需求、技术专家保落实。实施分层分级专家负责机制，为各类专家在创新对象与方法等创新活动中提供工作便利，赋予团队核心成员对所负责技术领域实施考核目标设定、技术路线规划、实施方案选取等技术权限。“将技术判断交给专家队伍，让专业的人做专业的事”，确保技术路线合理，宽容技术探索中的失败，为广泛吸纳社会资源创造良好条件。

优化创新流程，提升快速响应能力。针对技术创新管理的特点规律，创新特区针对不同创新主体、不同项目类型实施差异化管理。打造技术专家分级负责制、经费分级负责制，构建“一站式”审批流程，将需求评议过程与审批过程融合起来，赋予创新特区项目负责人充分权限，赋予专家体系中各层级专家相应权限，推动技术协作敏捷高效运行。优化创新特区供应商管理，对物资采购进行统筹策划，改进采购流程，开通重大创新项目物资采购绿色通道，形成与敏捷创新研发相匹配的快速响应手段，尽可能使研发人员聚焦技术活动、摆脱流程困境。挖掘优质资源，赋能持续创新提升。为甄别先进理念、商业技术与成果，创新特区搭建了面向先进能力快速筛选的“小微合同”机制。

为发掘优秀创新人才与团队，利用优势创新资源，解决关键技术难题，设立“挑战工作包”机制，鼓励青年技术骨干“揭榜挂帅”，通过风险共担、利益绑定，打通责任链和赋能链，最大程度地挖掘所内智力潜能。加快技术难题攻关，同时培养能产出高水平科研成果的优秀个人和优秀团队。针对项目团队技术视野不能覆盖所有“从0到1”科研难题的现状，通过建立企业级“揭榜挂帅”管理机制，广泛拓展企业内外部资源，并进行精准匹配，持续提升创新资源的发现与整合能力。目前，该举措已在上电所内部进行试点实施，后续将探索向座舱系统事业部和社会层面推广。

为进一步吸纳外部优势资源，创新特区积极搭建开放式竞赛平台，针对智能空战、座舱设计两个研究方向，采用办赛方式，丰富科研创新组织形式，吸引高等院校、研究机构、企业参与其中。智能空战方向收获超过10种有效算法模型，开展有效技术合作5项，座舱设计方向收到近80件设计作品，开展有效技术合作2项，有力地促进了重大创新项目的推进。上电所科技创新特区充分发挥管理探索先行先试的优势，随时优化改良并固化形成制度，高效推进创新项目，为员工搭建开放包容的创新平台，打造形成上电所独具特色的“自组织、自管理”创新社区文化。未来，上电所还将不断优化科技创新治理能力体系，持续提升创新策源能力，为建设航空工业能力强大、自主完整、协同高效、充满活力的领先创新力量做出贡献。