2007年6月12日，时任中共上海市委书记习近平来金山区调研时提出：“金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园，成为上海的后花园。”

近年来，金山区以“三个百里”重要指示为指引，联合毗邻的浙江嘉兴平湖市，金山廊下镇、吕巷镇、张堰镇与平湖广陈镇、新仓镇等“田园五镇”联动发展，逐渐走出了一条长三角一体化的乡村振兴发展之路。

“三个百里”重要指示  在习近平生态文明思想中具有独特地位

“三个百里”重要指示在习近平生态文明思想形成发展中具有鲜明的时空特征和时代气息。

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“我对生态环境工作历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间，都把这项工作作为一项重大工作来抓。”

早在20世纪80年代，习近平同志在河北正定工作时，就提出了“宁肯不要钱，也不要污染”的理念。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到安吉县余村考察，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。“两山”理论由此而来。

习近平同志在上海工作期间，高度重视“三农”工作和生态文明建设。在短短7个多月的时间内，他深入基层，足迹遍布上海郊区乡村。“三个百里”重要指示，就是2007年6月12日，习近平同志来金山区调研时提出的。

2020年4月21日，习近平总书记到陕西省安康市平利县老县镇蒋家坪村考察时指出：“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”在“中华民族的祖脉”秦岭考察时，他以生态文明建设为切入点，首次提出并论述“国之大者”。

从“绿水青山就是金山银山”重要理念，到“三个百里”重要指示，再到“人不负青山，青山定不负人”重要论断，无不体现着习近平同志对生态文明建设的思考和党对生态文明建设规律的把握。三者有机联系，又渐进发展。

“三个百里”重要指示，是从经济发展方式转变和改善经济发展“空间布局”出发，推进人与自然生态环境和谐发展，达到“加快形成节约资源和保护环境的空间格局”，贯彻落实新发展理念。这一重要指示，深刻地诠释了怎样通过生产方式功能布局和生产力结构的变革，促进人与自然和谐共生这个重大命题。

“三个百里”重要指示，在价值层面，要求重视生态环境的功能价值和社会价值，这正体现生态文明建设在社会层面的要求；在路径层面，为生态建设中如何协调好经济与社会发展、人与自然环境之间的关系提供了指导；在目标层面，和生态文明建设要求相一致，都强调经济、社会、生态协调发展。“三个百里”重要指示，是马克思主义生态观的中国化、时代化的生动体现，是建设中国特色生态文明的重要指南，构成习近平生态文明思想的重要组成部分。

“三个百里”重要指示，连同习近平同志在上海工作期间对“三农”工作和生态文明思想所作的其他一系列重要论断，无疑在习近平生态文明思想中占有极其重要地位。

“田园五镇”是落实  “三个百里”重要指示的生动实践

上海金山区与浙江嘉兴市地相依、水相连、业相近、人相亲。五镇两地共建，具有独特的区位优势、现实基础和历史基因。

（一）“田园五镇”的实践价值

关于“田园五镇”的实践价值，主要体现在以下四个方面：

第一，五镇各具特色，互补共融。金山廊下镇是全国农业旅游示范点，拥有上海市首个开园的郊野公园；“中国蟠桃之乡”吕巷镇，是上海乃至长三角区域内首个国家级生态原产地产品保护示范区；张堰镇是国家级历史文化名镇，林、水、文化资源集聚。平湖市广陈镇于2017年启动建设浙江省全省首个农业经济开发区，新仓镇是全国印刷名镇和中国三大童车生产基地。五镇“抱团建群”，有利于实现整体优势和溢出效应的最大化。

第二，留有两代领导人的思想足迹。1955年毛泽东同志对新仓供销合作社与农业生产合作社的经验给予亲笔批示，作出“应当普遍推行”的重要批示；2004年3月23日至26日，时任浙江省委书记的习近平同志在嘉兴蹲点调研，嘱托“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。2007年6月12日，习近平同志在金山视察金石蟠桃园时作出“三个百里”重要指示。党的两代领导人的指示和要求，成为鼓励五镇党组织和干部群众负重前行的思想动因和政治基础。

第三，“毗邻党建”的重要萌发地。2022年6月，上海市第十二次党代会报告提出，不断深化楼宇党建、园区党建、互联网党建、滨江党建、毗邻党建等实践探索。早在2018年11月，“毗邻党建”被首次写进上海市委文件。“田园五镇”是党的基层创新理论的重要萌发地，并肩负着推进党建理论创新的神圣使命。

第四，城乡一体化发展的实践区。2016年5月，浙江平湖市提出打造“长三角区域一体化先行区”；2021年7月，平湖市入选浙江省“高质量发展建设共同富裕示范区”首批试点地区。金山区是上海“建设先进制造业重要承载区”“乡村振兴先行区”。两地“两区”构成了“田园五镇”的发展目标。

（二）党建引领“田园五镇”乡村振兴

三年多来，五镇以党建为引领，共同将毗邻地区协同发展的“盆景”逐步转化为长三角一体化发展的亮丽“风景”。

一是产业上联动。金山廊下镇山塘村和平湖广陈镇山塘村，分别被称作“北山塘”和“南山塘”。2018年3月，廊下镇、广陈镇启动8平方公里的“区域协同·乡村振兴实验室——明月山塘”项目建设。2021年，明月山塘已通过国家3A级旅游景区创建验收。

2017年，吕巷镇与新仓镇党委签订了“双融双带”区域联动共建项目协议。2020年6月，吕巷·新仓科普惠农基地暨银丰·施泉葡萄技术示范区，在新仓镇银丰果蔬专业合作社揭牌成立，是跨省市集生产、技术培训、服务推广为一体的科普活动场所。

2022年初，张堰镇在百家村蝴蝶湾片区打造集生态实验基地、种子博物馆等于一体的生态观光休闲区，在秦山村打造融合主题花园、植物驯化、草坪基地等功能的亲自然教育基地。

二是发展上协同。由长三角乡村振兴协同发展研究中心牵头，廊下镇、广陈镇与浙江大学2019年11月在上海举办首届“2019长三角‘田园五镇’乡村振兴先行区建设——山塘论坛”，迄今已举办两期，成为长三角“田园五镇”先行区建设的重要展示成果。

2020年，“田园五镇”围绕乡村振兴先行区重点建设项目清单，项目计划总投资68.58亿元，年内计划投资25.33亿元。2021年，“田园五镇”乡村振兴涉及72个项目，总投资57.63亿元，当年度投资17.41亿元。以项目为纽带，五镇基本形成了产业共赢、人才共育、生态共享、文化共通、组织共荣的区域一体化发展大格局。

三是机制上创新。第一，建立联席会议制度。五镇共同成立“田园五镇”乡镇振兴先行区联盟联席会议机制，每年至少召开两次联席会议。第二，建立长效对接机制。建立五镇日常联络机构，联席会议下设日常工作联络组。2020年以来，共举办各类文化互动、工作互联、平台互荐等活动24次。

四是毗邻党建引领。“三个百里”重要指示，为沪浙毗邻两地党组织探索跨省市的区域化党建——“毗邻党建”提供了政治动力。2016年初，金山区在总结提炼多年跨省毗邻区域协同治理经验做法的基础上，首次提出了“毗邻党建”概念。2016年9月，廊下镇、广陈镇围绕党建开展共建活动，2019年6月，廊下镇和广陈镇成立“毗邻党建”十村联盟。2019年12月，在全国城市基层党建创新论坛暨创新案例活动中，《“毗邻党建”引领沪浙跨界协同治理的探索与实践》被评为全国城市基层党建创新最佳案例。

“三个百里”重要指示引领  “田园五镇”乡村振兴的思考

“田园五镇”建设是在推进乡村振兴和长三角一体化发展国家战略大背景下，以毗邻党建为引领，以跨省市行政区域为平台，是认真贯彻“三个百里”重要指示的重要载体，其成效是显著的，经验也难能可贵。“田园五镇”的可贵之处在于：坚持党建引领，打破区域壁垒、突破行政区划，不断丰富和拓展毗邻党建的内涵和外延；坚持统筹协调，完善管理架构，健全议事协调机制；坚持项目化推进，围绕五镇乡村振兴发展大局，每年因地制宜确定重点合作项目，以项目促进长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设；坚持互利共赢，充分发挥各镇比较优势，深化区域协调发展，实现互利共赢。

（一）坚持系统思维，推进协同发展

习近平总书记指出，乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。“田园五镇”乡村振兴战略实施应该把握系统思维。

一要学深悟透习近平“三个百里”重要指示的深刻内涵。“三个百里”重要指示是“两山”理论的延续和重要发展。“三个百里”重要指示是指路明灯。“田园五镇”以党建为引领，乡村振兴取得了丰硕成果。进一步做大做强乡村振兴，首先需要习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。

二要坚持协同发展，加强规划衔接、政策融合。建议成立长三角“田园五镇”乡村振兴开发建设公司，负责统筹推进“田园五镇”一二三产融合的开发建设，畅通五镇内外部要素流通。要注重科技创新，金山属于上海湾区，平湖南濒杭州湾，五镇可以打造“金谷湾区”。

三是设立长三角“田园五镇”合作基金。探索建立五镇在长三角区域内的金融合作机制。

（二）深化毗邻党建，引领乡村振兴

“毗邻党建”，最重要的主体是省区市一级行政区。

一要把提升基层党组织的组织力摆在首要位置。探索党组织牵头成立产业发展联盟等有效措施。由党组织牵头成立产业发展联盟，将支部建在产业链上，推动实现共同富裕；借鉴实施“双委员制”，继续探索基层党组织交叉任职；依托特色优势产业，建立两地产业联合党支部。

二要科学研究抓党建促乡村振兴的规律和方法。探索党建引领乡村振兴的工作方法，最近金山区委正展开抓党建促乡村振兴工作十法专题调研。包括点“土”成金法、村民入股法、产城融合法、“旅店管理”法、田园综合法、众创入乡法、微格治理法、学院牵引法、绿水青山法、“毗邻党建”法，对于五镇发展有借鉴意义。

（三）坚持守正创新，为乡村建设赋能增效

一是做好农业数字化转型，加快研究制定农业数字化转型的策略和规划。

二是打响“田园五镇”区域公共品牌。充分发挥浙江蔬菜原材料优势和上海市场优势，探索建立产业引导基金，引进一批农产品加工企业，建设中央厨房产业集聚区。探索建立五镇乡村民宿发展联盟，打造各具特色的江南乡村民宿集群。

三是建立长三角农业人才汇聚地。建设职业教育新高地，加快创建一批农村实训基地。