时隔20年，浙江省委常委会再次把会场搬到宁波。4月11日下午，浙江省委常委会在宁波市召开会议，专题研究推动宁波高质量发展。

此前的4月1日上午，浙江省委常委会在杭州市召开会议，专题研究推动杭州更好发展。

也就是说，两周内，浙江省委常委会接连召开会议，专题研究“双子星”城市杭州和宁波的工作。

两次会议除了分别听取两市工作情况，还有一项共同内容——听取关于唱好杭甬“双城记”推进成效、存在问题和建议举措的汇报。

作为同样拥有两个副省级城市的省份，广东和浙江在支持双核城市发展上尽量一碗水端平，比如广东省表态以支持深圳建先行示范区同等力度支持广州；浙江全力支持推进宁波舟山港一体化进程、汽车巨头吉利在宁波腾飞等，也都为宁波注入了新的动力。

眼下，宁波又迎来冲击全国GDP前十的大好机遇。2023年，宁波GDP总量16452.8亿元，与天津的差距已不足300亿。从2024年GDP增速目标来看，宁波为6 %左右，天津为4.5 %以上。这意味着，宁波将很有可能在2024年逼平天津，赶超天津也只剩下时间问题。

作为这几年全国进步最快的城市之一，宁波自2017年GDP破万亿以来全面“开挂”，仅在短短三年间GDP排名便超越佛山、长沙、无锡、青岛四市，从第16位跃升到第12位。2020年以来，宁波继续高歌猛进，稳固对身后青岛、无锡等领先优势的同时，一路逼近天津。

而宁波的野心，不只是超越天津。2021年，宁波定下了“2025年GDP破2万亿、进入全国前十”的目标。厚实的工业家底、强大的民营经济以及港口物流优势等等，是宁波冲刺GDP十强的有力支撑。同时，宁波两大支柱产业绿色石化和汽车产业，也一直保持着不错的发展势头，稳固全市工业大盘。

不过，冲刺GDP十强，不能只看工业。宁波工业强势这枚硬币的另一面是，其服务业发展正在放缓，服务业偏低端，科技服务等生产性服务业规模小，与工业结合不够密切。目前来看，服务业弱、尤其是生产性服务业缺乏竞争力，对宁波至少造成了两个影响。一是导致宁波工业与服务业结合不紧密，由此造成工业利润、工业利润率等效益指标下滑。数据显示，2020年-2023年，宁波工业利润率已出现大幅下滑，四年间工业利润率分别为8.7 %、7.6 %、5.7 %、5.6 %，下降了3.1个百分点。

二是影响宁波城市能级、产业能级提升，尤其在世界500强企业方面，宁波一直尴尬“挂零”。浙江日报旗下“甬江潮”曾分析指出，宁波服务业的“短板”，对制造业转型升级带来重大制约。宁波至今未走出一家世界500强企业，很重要的一点在于，宁波在助力企业跻身世界一流的环境打造方面，尤其是生产性服务业培育方面较为滞后，企业缺乏冲击“世界500强”所要标配的条件，难以进一步做强。

当前增长承压下，唯有工业与服务业“齐头并进”，大力发展生产性服务业、更好地赋能工业数字化发展，才是城市今后发展的正解。

作为传统工业强市，工业无疑是宁波一路争先进位的最强杀手锏。数据显示，2018年-2022年，宁波工业增加值从4899.23亿元增加到6681.7亿元，全国排名升至第7，工业增加值占GDP比重42.55 %，在GDP万亿城市中排名第5。

2023年，宁波工业延续高昂的增长势头，规上工业增加值增速6.6 %，高于全国3个百分点，连续8年跑赢了全国。

分行业看，列统的36个工业行业大类中，有23个行业增加值实现正增长，行业增长面63.9 %。增加值比重前十大行业中，7个行业实现正增长，其中化学原料制造、电气机械和计算机通信分别增长17.8 %、13.9 %、13 %和10 %。

作为经济发展的“金丝雀”，宁波工业用电量的增长，也折射出工业的向好趋势。2023年，宁波全社会用电量突破了1000亿千瓦时。其中，1-11月，宁波工业用电量658亿千瓦时，同比增长7 %，对全社会用电量累计增速拉动贡献率达85.1 %。

工业前十大用电行业中，除电力热力燃气及水生产和供应业（-3.6 %）用电累计增速下降外，其他九大行业用电累计增速均正增长，汽车制造业（同比增长28.3 %）、橡胶制品业（9.7 %）、化学原料业（6.1 %）、石油加工业（12.2 %）对工业用电累计增速拉动贡献率为55.1 %。

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宁波的工业，有着鲜明的民营经济烙印。作为浙商的代名词，“宁波帮”也一直被视为经商领域的弄潮儿——从中国第一件西装、中国第一家灯泡厂、中国第一家日用化工品厂，到中国第一家华人银行、信托公司，都出自宁波帮之手。截至2022年底，宁波民营企业达到126万户，占实有各类市场主体总量达到96.7 %，贡献了全市约80 %以上的税收、66 %的国内生产总值、80 %以上的城镇劳动就业岗位。

厚实的民营经济根基，使得宁波工业更具活力与韧性。从重工业到汽车制造、家电制造等轻工业，以及电子制造等新兴产业，宁波都形成了竞争实力。

相比于国企强大的资源整合能力，民营企业更专注于细分领域，他们在优势领域做精做专，配套能力强，让宁波成为“单项冠军第一城”。数据显示，截至目前公布的八批国家制造业单项冠军，宁波共有104家企业入选，高居全国第一。

五批国家专精特新“小巨人”企业，宁波共有352家企业入选，排在全国第5。来自中国企业500强榜、中国民营企业500强榜的数据，更能体现出宁波民企的实力。2023年中国企业500强，宁波10家企业入选，其中9家为民企。2023中国民营企业500强，宁波共有20家企业入选，较上年新增2家，位居全国第6。

民企实力突出，一方面体现在宁波已有大批民企参与到全球供应链体系中。比如，在宁波优势的汽车零部件领域，旭升股份、均胜电子、华翔电子、东睦股份、拓普集团、喜悦智行等多家民企已进入特斯拉供应链。旭升股份为特斯拉一级供应商，双方早于2013年便开始合作，为特斯拉提供电池保护壳、变速箱箱体等；均胜电子为特斯拉提供智能座舱类与汽车安全类产品；华翔电子为特斯拉提供智能后视镜等零部件。

另一方面则反映在宁波税收、财税比等财政质量指标方面。2023年，宁波一般公共预算收入1785.9亿元，增长6.3 %，其中税收收入1464.7亿元，增长5.9 %，财税比达到82 %，高于天津（77.9 %）、南京（77.6 %，2022年数）青岛（75.2 %）、无锡（75.2 %，2022年数）等城市。

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再看宁波绿色石化、汽车产业两大支柱产业，近年来也保持快速发展。

2021年底，中石化镇海炼化扩建1500万吨/年炼油、120万吨/年乙烯项目投产，至此，镇海炼化形成了2700万吨/年炼油产能和220万吨/年乙烯产能。产能释放叠加全球原油价格上涨，宁波石化产能大幅攀升。2022年，宁波规上石化产业总产值5221亿元，增长25.9 %，占全市规上工业总产值比重21.45 %。

宁波仍在扩充石化产能。2023年11月，中国石化镇海基地150万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集聚项目开工。该项目在镇海炼化现有规模基础上扩建，建成后将形成多条打通长三角，尤其是环杭州湾区域下游新能源汽车、高端装备、光伏、家电的特色产业链。

2022年，宁波规上汽车制造业总产值3344.5亿元，增长15.8 %，占规上工业总产值比重13.7 %。新能源汽车方面，宁波2022年新能源汽车产量达到13.16万辆，大幅增长408 %。在港口优势加持下，宁波新能源汽车品牌正加速出海。比如早先出海的领克，已在以色列、科威特、沙特、意大利等国家完成布局，累计出口整车已超40000辆，居中国品牌25万元以上车型出口第一。

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与工业的强势相对的是，宁波服务业存在不小的短板，已拖累了宁波经济发展。尤其是，与制造业结合密切的生产性服务业，诸如科技服务、高端金融、高端物流等，已经成为提升城市能级、产业能级的“必选项”。

在2024年1月7日举行的第二十五届北大光华新年论坛上，原重庆市长黄奇帆在演讲中表示：实现中国式现代化要加快发展生产性服务业，要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。我国虽然制造业的增加值占全球比重接近30 %，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，我国在全球产业链、供应链中位置不高的根源就在于这个方面。

这恰恰是宁波当前经济高歌猛进下的一大隐忧。2023年，宁波服务业增加值增长5.3 %，低于GDP增速0.2个百分点，比全国、全省服务业增加值增速低了0.5个、1.4个百分点。

具体看，宁波服务业偏传统，2023年增长较快的是住宿和餐饮业、金融业、营利性服务业、批发和零售业、交通运输业，分别增长9.9 %、9.1 %、7.3 %、7.2 %和6.8 %。这其中，宁波优势的港航服务业增加值80 %来源于港口运营、运输、仓储等传统业态；金融业以传统银行业务为主，产业金融、航运金融、供应链金融等新业态发展不足。

在信息技术、科技服务等生产性服务业方面，宁波的短板更是明显。数据显示，2021年，宁波信息传输、软件和信息技术服务业增加值仅有220.2亿元，而杭州达到3500亿元、南京达到1511亿元，宁波仅为杭州的1/15、南京的1/7。

缺乏优质科创资源，是掣肘宁波发展的另一因素。目前，宁波目前尚未布局国家重大科技基础设施，是唯一无国家级实验室布局的副省级城市。

宁波高校资源同样匮乏。宁波没有985、211级别的高等院校，“双一流”学科建设高校仅1所。

再看研发经费投入，2022年宁波R&D经费投入强度仅有2.94 %，低于浙江省3.02 %的平均水平，更低于苏州（4.00 %）、杭州（3.75 %）、深圳（5.49 %）等创新实力突出的城市。

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客观说，宁波缺乏国家级科创平台、优越高校资源等问题，很难在短时间内有大的改观。对宁波而言，能否进一步稳固经济地位、继而实现“GDP冲全国十强”的目标，关键仍要看产业集群化、产业能级能否实现更大突破，尤其是数实融合、“两业”融合等能否取得明显提升。

当前，数字产业已成为宁波“一号产业”，是宁波重点打造的三大万亿级产业集群之一。2023年7月，宁波市出台方案，指出要打造“361”万千亿级产业集群。根据方案，到2027年，要在全市培育形成数字产业、绿色石化、高端装备等3个万亿级产业集群，新型功能材料、新能源、关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、现代健康等6个千亿级产业集群，以及一批新兴和未来产业群。

根据2024年宁波市政府工作报告，“全力争创新型工业化示范区，提升产业体系竞争力”被放在2024年各项工作之首。具体看，宁波要持续做大“材芯端贸软”数字产业集群，核心产业增加值增长8 %；实施服务业“5566”发展行动，大力发展高端生产性服务业。

宁波与杭州的联动，是发展数字产业的一大优势。近年来，杭州与宁波在数实融合方面已开展合作，如杭州科技服务企业涂鸦智能赋能宁波LED照明灯制造企业提升产品智能化水平；宁波装备制造企业海天精工，在杭州设立了软件开发子公司，在软硬件领域全面布局。

人才工作同样是宁波2024年的重点。2024年宁波“新春第一会”指出，将打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素质劳动者队伍“三支队伍”作为强市之基，开展战略人才引育专项行动、甬商扶持壮大专项行动、“工匠出彩”专项行动等十大专项行动。

宁波抓人才工作，对提升创新水平、激发民营经济活力，都十分必要。比如，为扶持壮大甬商队伍，宁波将实施“甬商青蓝接力工程”，三年内培育形成“50名领雁、200名精英、2500名骨干”的新生代企业家队伍。同时，宁波还着眼于长远，联手宁波籍芯片首富韦尔股份董事长虞仁荣，发起建设了一所新型研究型高校东方理工大学（暂名）。根据宁波市政府与宁波市虞仁荣教育基金会签订的协议，宁波市政府出资160亿元选定校址，并规划用地总规模约2300亩（约150万平方米）。宁波虞仁荣教育基金会将投资100亿元，用于大学基础设施建设，并投入200亿元以上的办学资金，保障大学的人才培养、科学研究、国际交流等及大学的基本运营费用。目前，东方理工大学（暂名）正按照“边建设边运营”模式，招募人员、启动科研项目，并联合国内外高校进行研究生和博士后等人才培养。