24小时能干成什么事？

在长三角，这个问题的答案之一是：能让一家公司完成跨省税务迁移。由迁出地税务机关即时办理迁出，迁入地税务机关“一键接收”，实行全程网上办。

为什么要建全国统一大市场？

先说个题外话。这些年，上海虹桥火车站地铁进站口前大排长队的现象消失了，过闸机的速度加快了许多。究其原因，2019年11月，虹桥火车站高铁出站后再进地铁前的安检环节取消了。

统一大市场建成后的好处，和地铁进站取消安检的感受有些相似——市场要素的流通更加快捷顺畅，流通成本进一步降低，整个市场活力更加旺盛和蓬勃。

在长三角范围内，统一大市场的建设需求显得更为迫切。《长三角区域协同创新指数2023》显示，截至2023年9月，仅长三角上市企业在江苏、浙江、安徽、上海之间的跨区域投资企业数就达5389家。

建设全国统一大市场，简单来说，就是“五统一”“一破除”，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管，以及破除地方保护，来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。

探索共享共通实践路径

聚焦区域一体化，长三角地区承担在建立全国统一大市场中发挥龙头带动作用的重要任务，逐步在重要区域和重点领域探索出一系列实践路径。

江苏无锡的企业主陈卫宏深有体会。20多年前，他白手起家在无锡创立企业，生产西洋画材，到现在，80 %的产品出口海外，销往60多个国家，还在越南、柬埔寨都建立了海外工厂，从无锡本土工厂成长为全球化的国际企业。

公司生产画框需要的木材采购自美国、新西兰、加拿大等地，生产画布所需的原材料则来自印度和斯里兰卡。画材生产的核心工艺在无锡，关键零部件要在当地生产后，再运往越南和柬埔寨进行组装加工。而这一系列流程，有一个关键节点：无论是原料进口还是零件出口，都要经过上海港。

无锡企业利用上海港进出口很方便。“船运公司搭载集装箱的货车直接开到厂门口，上门装货，最快半天就能到上海，一个集装箱到港口运费不到2000元。”陈卫宏说。

“我真切感受到，无锡跟上海的联系真是紧密。”陈卫宏感慨，他又仔细想了想，“联系不止这些”。比如，公司核心团队，不少员工是上海人，工作日住在无锡的宿舍，周末回上海老家；企业还有一块艺术产业的业务，主要是帮艺术家进行作品展示和推广，因为上海文化场馆数量更多、种类更丰富，大多数活动都在上海办。

陈卫宏的生意从无锡做到全世界，得益于市场要素在长三角的便捷流动。无锡与上海两地间，交通基础设施、人才资源、文化环境等几乎已实现共享共通。

拆除信息交互“篱笆”

24小时能干成什么事？在长三角，这个问题的答案之一是：能让一家公司完成跨省税务迁移。由迁出地税务机关即时办理迁出，迁入地税务机关“一键接收”，实行全程网上办。创创文化发展（浙江）股份有限公司从上海市青浦区迁移到浙江省海宁市，涉税事项迁移办理用时便不到24个小时。

以往，考虑企业跨省迁移时，“从零开始”可能是阻碍因素之一，特别是企业的纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息与企业生产经营相关，一旦“归零”就意味着要从头开始累积。涉税信息交互的“篱笆”拆除后，跨省迁移企业涉税历史数据可以继续沿用，原权益承继、原资质保留，免除企业的后顾之忧。

至2023年底，已有近8000户企业告别反复办、来回跑的烦琐流程，通过新流程全程网上办理跨省（市）税务迁移业务，自由流动。目前，长三角跨省（市）税务迁移便捷办理机制和流程已成功推广到全国。

市场监管领域，“长三角标准”已成为反映区域高质量一体化发展的金字招牌。近年来，三省一市以区域统一标准为重点，在数字政府、文化旅游等领域，共同发布12项区域统一标准。以团体标准为抓手，在轨道交通、智能网联汽车等领域公布16项长三角一体化示范区协同团体标准。

不过，长三角服务全国统一大市场建设仍有短板和不足。“比如说，因为各地评价标准不同，人才资格证书异地不互认，一个地方的一级厨师，换座城市便不认了，这给人才资源的流动造成困难；再比如，各地的技术交易所、知识产权交易中心、数据交易所等，互动停留在联盟形式，交易规则统一、数据口径统一等还未实现。”上海社会科学院原副院长王振说。

针对全国统一大市场建设中的市场设施高标准联通，王振建议，要加强国家层面的专项机制设计，增强各地推进市场设施高标准联通的推进机制强度；要进一步发挥地方协同立法作用，增强市场设施高标准联通的制度供给和保障；要合力提升上海各类平台载体的中心枢纽功能，增强市场设施高标准联通的牵引整合力。