近年来，数字经济蓬勃发展，以数字技术为核心引发了农业生产、加工、销售全产业链变革，促进农业产业优化，推动农业绿色发展。数字经济在赋能农业绿色发展过程中也面临诸多问题和挑战，本研究对2015—2021年云南省农业绿色发展情况、现状进行理论分析之后，从数字经济视角讨论制约云南农业绿色发展的突出因素，主要是政府数字化治理能力欠缺、农业产业数字化人才欠缺、新型农业生产设施落后。对此，结合农业生产实际状况，对云南省数字农业绿色发展提出切实可行的对策建议，应积极推动政府数字化治理能力提升、加强农业新型基础设施建设、培育新型农业绿色经营主体，进而为云南省农业高质量发展注入新动能。

一、云南省农业绿色发展现状

农业绿色发展是生态文明建设的基础，也是建设资源节约型和环境友好型社会的必由之路。云南省地处云贵高原，纬度较低，气候类型多样，阳光充足，热量充沛，土壤较为肥沃，独特的自然条件造就了云南丰富的生物多样性特征，云南省农业发展在全国占领高位。根据《云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025 年）》阐释，该九大湖泊面积广阔，流域面积占全省土地面积的 3  % 左右，是云南省粮食、蔬菜、水果等重要农作物产地。该区域人口众多，活动较为频繁，经济相对发达，但同时也面临巨大的环境污染，农业生产方式比较粗放，种植业结构调整进展缓慢，化肥、农药施用量大的农作物种植比例较大，畜禽粪污资源化利用水平 [4]有待提升，农业面源污染和生态环境治理还处在治存量、遏增量的关口，农业绿色发展仍处于低水平、低端化的阶段。云南省农业绿色发展情况（2015—2021年）如表1所示。

云南省农业农村厅数据显示，云南省农业绿色发展情况逐年变好。2015—2021 年，主要农作物绿色防控覆盖率从20  %增长到了38.4  %，在六年时间内增长了近一倍，这说明云南省近年来农作物绿色防控技术应用较广，覆盖率稳步提升，但仍处于较低水平。病虫害统防统治覆盖率增长到了45  %，说明政府对农作物病虫害统防统治工作开展情况较好但仍需加强。在测土配方施肥覆盖率方面，近年来均保持在 90  %左右，虽然稍有浮动，但是整体情况较为稳定，整体情况较好。在畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆综合利用率方面，都是呈增长趋势，综合回收利用率较高，到 2021 年达到了 80  % 以上，农业绿色发展情况逐年向好。但是，综合来看，云南省农业绿色水平还处于发展阶段，距离农业绿色发展目标还有一定差距，农业绿色发展任务任重道远。

二、数字经济时代下云南省农业绿色发展的制约因素

目前，数字经济以新一代信息技术为载体渗透到农业生产加工等各个环节，通过优化农业要素配置和生产经营体系推动农业产业结构不断优化，使得农业发展更加绿色化，促进农业提质增收。针对云南省农业绿色发展情况和数字经济应用过程中遇到的一些制约因素进行梳理，找到问题突破口，并根据云南省现实问题提出对策建议是有必要的。

2.1 政府数字治理能力不足

在农业产业数字化转型方面，政府作为主导部门在数字技术应用、治理能力等方面还存在一定不足，主要体现在农业数据收集不及时、不全面等。对农业数据只是进行简单收集与处理，对农业数字化转型的引导还较为生疏。由于农业产业在生产、加工及销售过程中涉及部门较为广泛，因此数据涉及面源也相对广。对于大量繁杂的数据，缺乏专业的数据处理能力，不能从大量的信息中提取精准有效的数据，并把这些数据进行整合调整及时反馈到相关部门，同时，数据的处理与收集还存在滞后、不准确等方面的问题。

2.2 农业产业数字化人才欠缺

数字技术是农业绿色发展的有力支撑。传统农业进行数字化转型，需要大量懂数字技术的专业人才。然而，云南省农业现代化水平较低，在数字化转型过程中缺乏专业人才，阻碍了农业产业的数字化转型。农村经济及文化水平相对落后，农业从业人员受教育程度低，对于科学种植技术了解甚少，对新的生产技术及农业产业经营理念接受能力差，对种植机械及其他现代化生产技术应用能力低，难以满足现代化生产需求。在具体实践过程中，云南省部分农业生产者数字技术应用与接受能力较差等问题仍然存在。由于城市化对人口的“虹吸效应”，大部分青壮年涌入城市谋求发展，从事农业生产的人群主要是老年人，知识水平相对较低，对新事物接受能力较差。他们往往会固守以往经验从事农业生产活动，对农业绿色发展的认识还比较欠缺，由此导致农业产业的数字化、绿色化转型困难，难以衔接。

2.3 新型农业生产设施落后

云南省大部分地区地势险恶高低不平，土地规模狭小、零碎，农业生产对象也多以小农户为主，受农业生产设施限制，大部分农业生产活动都还以传统生产方式为主，新型农业机械化设备不足导致难以开展现代化农业生产活动，农村电力设施不健全且陈旧落后。受地区发展水平和人力资本水平等方面因素影响，目前大多数农业生产活动还停留在传统生产方式上，而数字技术的应用往往对农业生产相关设施要求较高。基于以上因素，云南省大部分农村地区的数字技术应用程度不高，从而影响农业绿色发展水平。

三、对策建议

3.1 推进政府数字化转型

政府相关部门要提升和优化大数据处理、解决事务的能力，让大数据成为提升治理能力的重要手段。建立起云南省农业农村厅农业大数据平台，将农业信息进行整合，并根据农业绿色生产所需信息进行分配，做到多部门协同治理，这样有利于农业生产结构转型升级。与此同时，尝试建立基于大数据技术的决策分析机制，有效提升政府决策的科学性、预见性和准确性，降低农业生产风险，提高农民生产积极性。以大力推进数字基础设施建设为突破口，加快农村宽带、数字电视等信息技术发展，支持开发涉农信息服务软件和手机应用程序，建立农业农村大数据标准体系和应用体系，深化数字化惠民服务，为政府部门决策提供有效数据支撑[8]。

3.2 推动数字化人才队伍建设

人才是推动农业高质量发展的重要因素，目前云南省农业数字化人才欠缺，加快培育懂农业、会技术、善学习的新型数字化人才是促进农业产业结构升级，实现农业高质量发展的关键。第一，政府要进行政策引导，建立相关鼓励机制，引导懂技术的数字化人才投身农业生产，并给予他们项目、资金、技术支持，以组建一批专业能力强的农业数字化人才队伍。第二，政府要实施人才保护政策，确保农业数字化人才引进来、留得住。强化云南省农业科研机构、高校以及农业企业的交流合作，营造城乡数字化网络关系，将农业绿色发展理念传播到农村，以此推动农业绿色发展。第三，结合云南各地农业绿色发展情况与数字化水平，对现有农业劳动力因地制宜地制定多种形式的数字应用培训，提升农业生产者的专业化水平。加大对农业绿色生产技术的补贴力度，让更多的人参与进来。推进农业向低碳生态高效方向发展，进而提升农产品质量和效益。

3.3 推动新型农业基础设施建设

云南省是典型的山区，耕地面积较少，质量较差，但物质资源丰富。由于农业交通物流等基础设施较为薄弱，云南本地优质农产品滞销、滥市等问题频发。根据云南省独特的农业生产条件与良好的自然气候，在因地制宜发展高原特色农业的同时，要结合云南实际情况加大农业科技投入力度，建立新型农业基础设施，提高农业生产效率，保障农业绿色可持续发展。第一，加强现代化技术在农业生产中的应用。健全农业生产科技体系，农业生产规模化、机械化，推广无人机播种、卫星遥感气象监控等智能技术，利用数字技术分析农作物生产指标及生产规划等，提高农业生产效率。第二，推广智慧农业，在农业生产的各环节，严格按照绿色健康要求进行数据监测、评估，不断减少化肥、农药等产品的使用。通过数字化建设对农业各类资源进行整合，实现农业资源高效利用，促进农业产业数字化转型。第三，加快设施装备与设施专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，完善技术装备和社会化服务体系，提升设施种植现代化水平。

四、结语

云南省依靠优质的资源禀赋，在农业绿色发展方面，虽然取得突出成果，但仍然面临重重阻碍。现阶段云南省农业生产还处在大量使用化肥、农药的阶段，农业竞争力不强，农产品质量有待提升，需要大力发展绿色农业，依靠农业科技全面发展实现从传统农业向现代农业的转变。近年来，云南省积极探寻农业绿色发展新路径，加快建设农业绿色发展先行区，塑造绿色发展新优势。本研究从数字经济视角切入考察云南省农业绿色发展进程中的堵点，从政府、人才、农业基础设施三方面找出问题，并提出相应对策。希望数字经济为赋能农业绿色发展提供新思路，为云南省农业高质量发展注入新动能。