今年的政府工作报告提出，“提高城乡规划、建设、治理融合水平”。推进中国式现代化，城乡融合发展至关重要。2025年，我们将如何进一步完善城乡融合发展体制机制？

聚焦产业共赢。当前，城乡融合发展进入新阶段，县域是推进城乡融合发展的重要切入点。今年中央一号文件中，“着力壮大县域富民产业”首次独立成章。县域是以县城为中心、乡镇为纽带、村庄为腹地的区域单元，其产业类型丰富多样，既包括具有资源禀赋优势的特色产业，也包括承接的转移产业，还包括高新技术产业和现代生活服务业。促进城乡产业全面深度融合，既要因地制宜选好产业，又要重视产业纵横向融合与全链条升级，还要重视在县域内培育特色产业集群，解决过去乡村产业规模小而分散、市场竞争力不强的问题。

畅通要素流动。以平等交换、双向流动为基础的城乡要素融合是城乡融合的基础。其着力点应放在畅通城乡人口、资金、土地和技术流动（转）等方面。以“人”为例，既要让广大外来务工人员“留得住”“融得进”，也要鼓励农民工回乡创业就业，还要进一步引入驻村帮扶、大学生村官、科技特派员、教师轮岗、派驻医师等方式，推动城市各类人才参与乡村振兴。让“原乡人”“归乡人”“新乡人”共同发力。再以“资金”为例，资本下乡，既要给予相应的支持政策，又要对其实施全过程监管，特别是对明确禁止和限制领域的监管，防止其侵害农民利益。

加速双向奔赴。城市与乡村是一个相互依存、相互融合、互促共荣的有机整体。城乡融合首先是规划融合，要制定城乡一体化的全域性规划。这种规划要根据未来城乡常住人口分布状况及变化趋势，采取适度均衡原则统筹基础设施和公共服务布局。例如，对于发展条件较好、具有人口集聚趋势的县城和中心镇，要增强产业支撑能力，完善基础设施和公共服务，切实提高人口承载力和吸引力。对于特色保护类、搬迁撤并类等类型的村庄，要关注乡村公共设施短缺与部分资源闲置并存的矛盾，在统筹规划基础上进行科学布局。（来源：《光明日报》）