国家安全是国家生存和发展的基本前提和重要保障，是民族复兴和中国式现代化行稳致远的根基。信访工作是中国特色社会主义社会治理体系的有机组成部分，在国家治理体系中发挥着风险预警、矛盾调处、维护稳定等重要作用。近年来，贵州省信访局坚持以高质量安全保障高质量发展，推动信访工作在反映社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中作出积极贡献，为实现信访工作高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化建设进行了有益探索。

提高思想认识 发挥信访工作“晴雨表”作用

随着经济全球化和社会现代化加速演进，各类风险的扩散、漂移、叠加和耦合，突破了以往单一风险的边界，呈现出多维、立体、动态的特征，各类风险之间的耦合叠加、传导转化、连锁联动效应更加明显，容易相互交织形成一个风险综合体，产生难以预料的系统性后果，对国家安全治理构成巨大挑战和冲击。为此，贵州省信访局以信访工作为抓手和突破，对各类风险的认识预警，对隐患漏洞的排查认定，通过党建引领的协商治理模式，强化信访制度化渠道释放社会压力，形成信访“柔性维稳”和“刚性安全”的平衡，成为国家安全治理的重要组成部分。

从信访事项来看，信访事项包罗万象，国家安全风险狭义上涉及政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全等诸多领域，广义上涉及一切损害国家利益的事项，大安全格局与小安全领域具有交叉性、包容性，国家安全治理实践和信访事项化解要求直面风险挑战，各类安全事件的发生，各类信访风险隐患的出现，往往具有突发性，演化过程不明确，风险隐患难以监测。

从治理主体来看，风险感知能力制约对风险紧迫性的认识，影响处置行动的迅速展开，对应急处置和综合实战能力构成挑战。贵州信访系统明确了“信访部门是政治机关、信访工作是政治工作、信访队伍是纪律部队、信访系统是一线作战单位”的本质站位，健全完善了“省级统筹+市县主战+乡镇主防+村（社区）矛盾纠纷排查化解”的四级作战体系，正是契合当前国家安全工作的应急处置需求。

从工作机制来看，信访工作联席会议和信访维稳工作联动机制具有覆盖面广、情报信息畅、反应速度快、处置效果好等制度机制优势，作为国家安全人民战线的重要补充和坚实支撑，通过信访领域作用发挥，能动态收集各领域各地区各部门国家安全风险隐患，健全完善国家安全风险监测预警机制，实现精准收集、精准预警、精准防范、精准打击，做到各类风险隐患处置在萌发之时、未成之前。

从动态演进来看，信访工作在坚持“人民信访为人民”，践行“为民解难、为党分忧”政治责任的同时，还能够积极调动广大人民群众的主观能动性，充分发挥人民建议征集制度优势，通过信、访、网、电、讯等各类渠道，开门纳谏，开门征集，将人民群众对国家安全的好建议、好经验、好措施充分收集起来，推动国家安全工作机制的动态优化，切实筑牢维护国家安全的人民防线。

做到人民至上 坚持和发展新时代“枫桥经验”

“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”贵州省信访局将信访工作纳入总体国家安全观的实践框架，深入研究谋划推进信访工作法治化，对信访工作予以系统性、辩证性观察、认识和处理，以强烈的责任担当抓好落地落实落细。

在聚焦重点领域和突出问题方面，贵州省信访局落实行业部门和属地责任，全力推动“两管两必须”（管行业必须管信访、管业务必须管信访），实行“双交双督双办”甚至“多交多督多办”（同一信访事项既转问题属地又转省直相关主管单位），持续开展信访矛盾隐患大排查、大起底、大化解，着力减存量、控增量、防变量，紧盯重点领域、重点群体和群众反映集中的信访问题，充分运用信访大数据，从数量规模、表现形式、激烈程度、发展趋势等方面，开展定期研判分析、专题重点分析、重要节点分析。

在围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局方面，贵州省信访局深入贯彻落实《信访工作条例》、第九次全国信访工作会议精神，抓好“十五五”时期信访工作发展规划的实施落地，研究推进新时代信访工作高质量发展的重点任务和重大举措，健全完善党领导下的信访工作体制、责任体系和考核机制，着力深化构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

在总结推广各地固本强基、精准服务、源头预防的典型做法方面，贵州省信访局推动矛盾风险源头预防、排查预警、协调化解、应急处置联动推进、精准落实，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分运用县级信访联席会议机制的统筹协调优势，健全完善社会矛盾纠纷多元协调化解综合机制，创建群众“家门口”的信访服务网络，形成层层有人抓、事事有人管的信访工作平台，积极依靠群众解决身边的矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。

维护群众利益 提升信访工作法治化专业化水平

为提升信访工作法治化专业化水平，贵州省信访局坚持以信访工作专业化为统揽的工作思路，深挖信访工作法治化的时代使命和功能价值，参考政法、检察、法院、国安系统行之有效经验做法，探索深化与省委党校、“五院四系”政法院校等推进人才培养、干部互派机制，开展博士后、博士、硕士定向招生及专项培养，全面提升信访干部知识结构、认知层次、理论积淀、能力本领、技巧方法，切实增强信访系统对优秀人才的吸引力，不断提升信访干部的荣誉感、归属感、尊崇感。

贵州省信访局还通过多种形式，教育引导各级党员干部提升信访系统国家安全观念和风险防范意识，强化信访维稳工作联动机制平急转换，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析，及时掌握动态，抓早抓小、防微杜渐。健全完善上下协同、部门互通的重要敏感信息通报预警机制，优化完善各种涉访风险应急预案，确保出现突发情况，能够反应迅速、工作规范、方法妥当、处置到位，切实将国家安全理念贯穿信访工作各方面全过程。

此外，切实发展、壮大、延展以党委政府、信访工作部门、高校研究智库机构、信访工作者为主体的“信访工作共同体”的社会影响力，带动全省各级各部门理解信访事业、熟悉信访政策、善于化解信访事项，带动社会各界理解、支持和认可信访工作，全力构建贵州人人参与、人人支持、人人维护国家安全的浓厚氛围。

贵州省信访局有关负责同志表示，推进信访工作高质量发展，需要进一步明晰新安全格局的战略意义、丰富内涵、形势任务、创新举措，持续推动信访工作细化落实，全力构建符合时代发展、贴近人民需求、满足信访工作理论构建的学科体系、实务体系，以高质量信访工作护航新时代国家安全。（中共贵州省信访局局务会）