支持苏州与上海同城化发展” “沪苏同城”会成为下一个“广佛同城”吗？

2025年12月23日 10阅读来源：多才青山2025-12-12

12月11日，《中共 江苏省 委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》全文发布。在“深入落实国家重大发展战略，不断提升区域协调发展水平”部分，《建议》提出“支持苏州与上海同城化发展”。

据澎湃新闻报道，2020年底，苏州市委的“十四五”规划建议提出“深度融入长三角一体化，全面推进沪苏同城化发展”。如今，江苏省“十五五”规划，明确提出“支持苏州与上海同城化发展”，意味着，“沪苏”同城进入加速发展阶段。

关于城市“同城化发展”，最具代表性的就是“广佛同城”，指的就是广州和佛山两市打破行政壁垒，进行区域一体化建设，意义是促进广佛两地经济文化交流。作为珠三角城市群核心区，广州、佛山产业互补性强、空间紧密、文化相通、人员往来密集，两者组合起来将有利于进一步提高效率。

“广佛同城”历史背景：广州与佛山分别是广东省的第一大、第三大城市。两市文化同根同源，自古一家。目前，广佛接壤边界长约200公里，市路网衔接较完善。

“沪苏同城”历史背景：苏州和上海，地理相邻、人文相近，两地渊源深厚，往来频繁。随着长三角一体化发展战略不断迈向深入，两地合作交流更加紧密。

“沪苏同城”会成为下一个“广佛同城”吗？“沪苏同城”与“广佛同城”有何异同?结合最新政策动态与两地实际情况，可以从以下几个方面进行深入剖析：（仅供参考）

一、沪苏同城化的新内涵与高规格

嵌入国家战略框架：建议明确将其置于“联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展”之下。沪苏同城化不再仅仅是两座城市之间的事，而是服务长三角世界级城市群建设、带动长江经济带发展的关键抓手。其目标是建设“区域创新共同体”和“产业发展共同体”，着眼点在于提升国家竞争力。

二、与广佛同城化的异同点深入分析

相同点：

核心驱动力：均源于核心超大城市的辐射溢出与周边强市的主动对接（苏州对接上海，佛山对接广州），是市场力量与政府规划共同推动的结果。

交通先行：都将构建一体化交通网络作为同城化的物理基础。广佛已有成熟的地铁互通网络，沪苏之间也在加速推进市域铁路、轨道交通的互联互通（如上海嘉闵线北延、苏锡常城际等）。目前，苏州地铁11号线与上海地铁地铁11号线已连通，未来苏州地铁与上海地铁17号线也将实现贯通运营。

民生融合：最终目标都包含促进公共服务共享、生态环境共保、生活圈融合，提升居民的同城化生活体验。

核心差异点：

维度	广佛同城化	沪苏同城化
战略定位与目标	更多侧重于区域协调发展，打造粤港澳大湾区的重要极点，解决广州“强中心”与周边地区的平衡问题。	定位更高，是国家战略（长三角一体化）的核心引擎，旨在构建具有全球影响力的创新链和产业链，代表国家参与全球合作与竞争。
产业与经济关系	“前后后厂”的产业梯度互补特征明显。广州是商贸、科创、服务中心，佛山是强大的制造业基地，产业链上下游协同紧密。	“强强联合的平行互补与垂直整合”。上海是金融、贸易、航运、科创中心，苏州是高端制造、外贸、信息技术重镇。两者在生物医药、集成电路、人工智能等领域已形成复杂的创新网络与产业集群并联，协同研发与总部-基地模式并存。
空间与行政格局	同属一省（广东），协调机制相对更易构建，地理上紧密接壤，融合更具“连片性”。	跨省级行政区（上海-江苏）。协调难度更大，但突破意义也更大。地理上虽有接壤（昆山、太仓等），但更强调“点轴带动”（如沿沪宁产业创新带、沪苏湖走廊），是“廊道式”与“板块式”结合的融合。
创新驱动角色	广州作为科创中心辐射佛山，推动传统制造业转型升级。	共同打造“区域创新共同体”。上海张江、苏州工业园区、苏州国家实验室等都是国家级创新平台，目标是实现基础研发（上海）与转化应用（苏州）的无缝链接，形成创新闭环。
同城化发展重点	生活、通勤、产业配套的同城化已相对成熟，下一步深化可能在公共服务均等化等领域。	在推进基础设施与公共服务一体化的同时，更强调“制度同城化”，如规划对接、标准互认、市场统一、数据共享、生态共治等更深层次的体制机制创新，探索跨行政区协同治理的新模式。

三、未来展望与总结

总结而言，广佛同城化是中国区域一体化进程中一个成功的“内生融合”典范，解决了省会与腹地的协同问题。而沪苏同城化则是在国家战略驱动下，两个全球性经济强市之间的“强强联盟”，旨在构建代表国家竞争力的“世界级功能区域”。前者是区域均衡发展的深化，后者是全球功能提升的攀登。未来，沪苏同城化将在更高层次、更广领域进行探索，其经验对于中国其他跨省级行政区的协同发展（如深港、京津）将具有更重要的示范意义。