以文兴业是推动城市高质量发展的关键路径之一。习近平总书记在浙江工作期间，赋予文化引领发展、赋能经济的重要使命，明确提出文化是“经济发展的‘助推器’”“文化是区域综合竞争力的重要组成部分，甚至可能是核心竞争力”。针对文化经济的价值，他提出“文化经济是对文化经济化和经济文化化的统称，其实质是文化与经济的交融互动、融合发展”。

深化文化体制机制改革

改革是激发文化创新创造活力的关键所在。习近平总书记在浙江工作期间，指出“要把握文化发展规律，加大体制创新、机制创新、工作创新的力度，推动文化体制改革取得实实在在的成效，逐步形成新的富有生机活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制”。

在这一思想引领下，杭州围绕激发文化活力、提升服务效能、壮大产业实力目标，在文化体制改革的关键领域和核心环节精准发力，打出了一套富有成效的“组合拳”。

一是构建协同高效的管理体制。建立文化产业发展联席会议制度，打破部门分割，形成统筹协调的工作格局。2007年杭州成立市文化创意产业办公室。

二是激发国有文化企业内生活力。通过优化法人治理结构、健全激励约束机制、引入社会资本等方式，推动杭州文广集团、杭报集团等市属文化国企做强做优做大，并支持其跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提升市场竞争力。

三是充分激发民营文化企业活力。通过重点培育一批龙头民营文化企业，实现文化产业结构优化和能级提升，从最初的文艺演出、工艺美术等传统业态，逐步发展为以数字内容、影视生产、动漫游戏、创意设计、现代演艺为优势的文化产业新格局。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化体制机制改革，强调“要坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力”。党的二十届三中全会将完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系作为进一步深化文化体制机制改革的重大任务。

新征程上，杭州要在文化体制机制改革上再发力、再深化，不断解放和发展文化生产力，进一步完善文化要素市场化配置机制；推动国有文化企业深化改革，提升核心竞争力；引导新兴文化业态规范健康发展，完善包容审慎监管；创新对外文化交流传播机制，提升杭州文化的国际影响力。

构建现代文化产业体系

习近平总书记在浙江工作期间，要求“大力发展文化产业，不断提高文化产业的竞争力”，倡导“推进文化创新，增强文化发展活力”。围绕加快培育文化市场主体和文化市场体系，他明确要求紧密结合浙江经济社会发展实际，充分发挥浙江非公有制经济比较发达的优势，积极鼓励民营企业投资文化产业，并优化民营文化企业发展环境，既放宽市场准入，又加强引导管理，形成与浙江经济结构相适应，以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展的良好格局。

在这一思想引领下，杭州通过加强顶层谋划、推进文创产业项目、塑造文创品牌、完善政策保障等手段，现代文化产业体系从萌芽到成熟、从单一到多元，文化产业链、创新链、价值链全面提升，文化产业发展凸显领跑优势。

一是突出规划引领。杭州始终将文化产业发展摆在突出位置，2007年提出打造全国文化创意产业中心并作全面部署，明确了“以数字内容、动漫游戏、创意设计为突破口，构建现代文化产业体系”的路径。2018年则将发展目标提升为打造国际文化创意中心。

二是聚力形成产业链上下游协同发展生态。创新实践“多核驱动、全域联动”的产业空间布局，国家对外文化贸易基地（杭州）、中国（浙江）影视产业国际合作区及视听产业、数字出版、短视频、数字音乐等四大国家级基地先后落户杭州。以阿里巴巴、网易等龙头企业为引领，构建了从内容创作到终端消费的完整生态，形成“平台+内容+应用”的数字文化产业闭环。

三是创新财政投入方式。从直接拨款向项目补贴、基金投入转变，设立文化创意产业基金，鼓励金融机构开发适合文化企业的信贷产品。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视把文化资源优势转化为文化发展优势，提出“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”。

新征程上，杭州需完善文化产业规划和政策，健全现代文化市场体系，不断扩大优质文化产品供给；支持龙头企业进行资源融合、跨界融合和全球布局，增强内容创新、科技创新、平台聚合等核心能力；打造一批“文化航母”，聚焦数字文化、动漫演艺、创意设计、文化旅游、文化装备制造等细分产业领域，引导支持民营文化企业走“专精特新”发展路子。

深化文旅融合发展

旅游是体现“文化经济”的代表性领域。习近平总书记在浙江工作期间，从文化和旅游相融合出发，把文化资源的利用作为谋划旅游工作的重要内容，特别强调，“要以我省优秀自然资源和人文资源为主干，突出‘诗画江南，山水浙江’主题，精心打造出更多体现浙江文化内涵、人文精神的特色旅游精品”。当时，“文旅融合”这一概念尚未被明确提出，但习近平同志的诸多论述和部署，勾勒出“以文塑旅、以旅彰文”的实践路径。

他指出“文化是‘软实力’，是推动经济发展的‘硬资源’”，为文旅产业融合发展奠定了理论基础。“保护文物也是政绩”“文化遗产是‘金山银山’”等精辟论断，则明确了文化遗产不仅是需要保护的宝贵精神财富，也是可以科学利用、促进发展特别是旅游发展的优质资源，深刻揭示了文化与旅游的内在统一关系。

在这一思想引领下，杭州推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，通过系统梳理与活化利用文化基因，以优质文旅项目集群破解发展瓶颈，持续提升载体能级。

一是筑牢文旅融合发展根基。深耕历史文脉保护传承，融合历史和现代元素提升文化供给，活态传承西湖、大运河、良渚古城遗址等三项世界文化遗产，实现历史遗存、山水文化和市民生活有机融合。

二是探索“文旅融合”多元路径。超越“门票经济”，大力发展文化体验旅游；推出“南宋文化”“运河文化”“钱塘江文化”等主题旅游线路，打造《最忆是杭州》《宋城千古情》等旅游演艺精品；发展文创购物、非遗体验、文化主题酒店等衍生消费延长产业链。

三是推动全域旅游理念引领发展。推动旅游从景点观光向都市休闲、乡村度假漫游转变，形成西湖、大运河、西溪湿地联动，湘湖、千岛湖等区域协调发展，“多点支撑、全域美丽”的旅游新格局。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”“要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，推动文化和旅游融合发展，打造富民产业”，深刻阐明了文旅融合发展的基本遵循。

新征程上，杭州需统筹全域文化资源配置，激发区域文化发展潜能，深耕内涵特色，提升文旅深度融合质效；进一步挖掘宋韵文化、吴越文化、江南文化等独特资源，推动文旅融合从“物理叠加”迈向“化学化合”，打造更多具有核心竞争力的文旅IP和深度体验产品。

科技赋能文化创新

习近平总书记在浙江工作期间，深刻把握文化科技融合的时代脉搏，强调科技创新的驱动作用，指出“科技创新是文化发展的重要引擎”，要求“推动文化与科技深度融合，培育新型文化业态”。他要求“积极发展数字电视、动漫、网络游戏等新兴产业”。

在这一思想引领下，杭州勇立文化科技融合潮头，聚焦数字文化新蓝海构筑文化产业新优势。

一是依托数字经济优势，培育壮大新兴文化业态。依托云计算、大数据、人工智能等技术，培育网络文学、数字影视、沉浸式演艺等新业态，推动传统文化产业全链条升级。建立“内容创作—版权交易—衍生开发”的IP全产业链运营模式，实现多维度价值转化。推出国内首款3A游戏《黑神话：悟空》等现象级数字文化产品，电子竞技、沉浸式演艺、微短剧等新兴领域蓬勃发展。

二是运用数字技术让文化遗产突破时空限制。良渚古城建立“数字孪生”平台，通过虚拟现实技术重现五千年前文明图景；西湖景区打造“云端西湖”，实现全年不间断文化展示；大运河杭州段建设智慧运河平台，让千年运河可感知、可互动。

三是创新打造智慧文化服务体系，依托“城市大脑·文旅系统”实现“一部手机游杭州”，打通公共文化服务“最后一公里”，数字博物馆提升受众体验。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视探索文化和科技融合的有效机制，强调“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途”“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。”

新征程上，杭州需紧紧抓住数字技术变革机遇，强化人工智能赋能，前瞻布局文化科技领域未来赛道，发展智慧文旅、沉浸式体验等新业态，打造文化科技融合新高地，让杭州在数字浪潮中绽放更加绚丽的文化光彩。